про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду
29 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/418/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви вказано, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі 360/418/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.08.2022 по 30.09.2022 у розмірі 18237,36 грн. Рішення набрало чинності 23.08.2023 року. 27.10.2023 постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було надано строк для виконання вказаного рішення суду, однак до цього часу рішення суду залишається не виконаним. Представник просить застосувати судовий контроль за виконанням вказаного рішення суду, зобов'язавши відповідача протягом 30 днів подати звіт про повне виконання рішення суду.
Ухвалою суду від 05.09.2025 заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, у строк протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали, надати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд» докази повного виконання рішення суду у справі № 360/418/23 та/або докази на підтвердження вжитих відповідачем заходів для його виконання. Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області надати через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд» письмові пояснення на заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
12.09.2025 від відповідача надійшли письмові пояснення, в обґрунтування яких вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в областях та м. Києві виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили по 19.11.2020. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік станом на 11.09.2025 Кабінетом Міністрів України не затверджено. Виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі №360/418/23 буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Питання виділення коштів на фінансування пенсійних виплат та грошової допомоги не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки з 01.04.2021, відповідно до пункту 3 Постанови №1279, цей обов'язок покладено на Пенсійний фонд України. Пенсійний фонд України фінансує вказані види пенсійних виплат та грошової допомоги за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань. У постанові від 15.05.2020 в адміністративній справі №812/1813/18 Верховний Суд дійшов висновку, що саме від Уряду залежить можливість Пенсійного фонду України забезпечити реалізацію та виконання своїх повноважень. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає, що вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі №360/418/23 вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі № 360/418/23, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2023, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.08.2022 по 30.09.2022 у розмірі 18237,36 грн.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі №360/418/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області в частині негайного виконання, а саме виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, ОСОБА_1 у липні 2023 року нараховано та виплачено заборгованість за серпень 2022 року у сумі 9118,68 грн на розрахунковий рахунок відкритий в ПАТ КБ “ПриватБанк», дата виплати- 20 число.
Залишок боргу за період з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за вересень 2022 року) у сумі 9118,68 грн (18237,36-9118,68=9118,68) нараховано та обліковано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.
Тобто, відповідачем здійснено виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, водночас не здійснено виплату нарахованої заборгованості за період з 01.09.2022 по 30.09.2022 у сумі 9118,68 грн.
Відповідно до частин першої та другої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частинами 1, 2 статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Надаючи оцінку вжитим відповідачем заходам для виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Як вказувалось судом вище, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до вимог рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі № 360/418/23, у липні 2023 року нараховано та виплачено позивачу заборгованість за серпень 2022 року у сумі 9118,68 грн.
Разом з тим, суд звертає увагу відповідача, що вказаним судовим рішенням також покладено на відповідача обов'язок щодо здійснення виплати позивачу заборгованості за період 01.09.2022 - 30.09.2022.
Відповідач у письмових поясненнях вказує, що залишок боргу за період з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за вересень 2022 року) у сумі 9118,68 грн (18237,36- 9118,68 = 9118,68) нараховано та обліковано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.
Тобто, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі № 360/418/23 в частині здійснення виплати заборгованості за період з 01.09.2022 по 30.09.2022, станом на 29.09.2025 залишається не виконаним.
Отже, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в цій справі, в порядку статті 382 КАС України.
Частиною 3 статті 382-1 КАС України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
За таких обставин, з урахуванням того, що відповідачем частково виконано судове рішення та зазначено термін виконання іншої його частини, суд вважає за можливе встановити відповідачу строк для подання звіту про виконання судового рішення в цій справі, протягом 30 днів з дня отримання ним цієї ухвали.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали, подати до суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 у справі № 360/418/23.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.В. Тихонов