Справа №690/454/25
Провадження №1-кп/690/97/25
25 вересня 2025 року Багачевський міський суд Черкаської області
у складі: головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю сторін кримінального провадження:
прокурора ОСОБА_3
представника потерпілого ОСОБА_4
обвинуваченого ОСОБА_5
захисника ОСОБА_6
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі засідань приміщення суду в м. Багачеве клопотання Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області в кримінальному провадженні № 12025255310000192, внесеному 13.05.2025 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань, справа №690/454/25, по обвинуваченню ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця селища Новгородське міста Дзержинськ Донецької області, громадянина України, не працює,, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
-у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України,
В провадженні Багачевського міського суду Черкаської області перебуває кримінальне провадження № 12025255310000192 від 13.05.2025 р. за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України.
29.07.2025 р. до суду надійшло клопотання від представника Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області , ОСОБА_7 , про залучення агентства у якості потерпілого в цьому кримінальному провадженні.
У підготовчому судовому засіданні учасники судового провадження не заперечили проти задоволення заявленого клопотання.
З'ясувавши позицію учасників судового провадження суд встановив наступне.
Статтею 55 КПК України визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути … юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди… Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв'язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. Якщо особа не подала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяву про залучення її до провадження як потерпілого, то слідчий, прокурор, суд має право визнати особу потерпілою лише за її письмовою згодою. За відсутності такої згоди особа в разі необхідності може бути залучена до кримінального провадження як свідок.
Відповідно до ст.13 Конституції України, ст.324 ЦК України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема на землю та природні ресурси (ст.142 Конституції України, ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Згідно ст.15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Статтею 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено утворення місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок, зокрема частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності згідно з чинним законодавством.
Відповідно до п.7 ч.3 ст.29 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.
Пунктом 4 частини першої статті 69-1 Бюджетного кодексу України встановлено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.
Таким чином, шкода, заподіяна порушенням природоохоронного законодавства, відшкодовується шляхом перерахування коштів на єдиний розподільчий казначейський рахунок відповідної місцевої ради, на адміністративній території якої скоєно правопорушення, на користь зведеного бюджету, із якого місцевим органом Державної казначейської служби України в подальшому розподіляються конкретні суми коштів до Державного, обласного та місцевого бюджетів у вказаному вище співвідношенні.
Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області є територіальним органом Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм, діє у складі Держрибагенства як відокремлений структурний підрозділ і йому підпорядковується. Повноваження Черкаського рибоохоронного патруля поширюється на Черкаську область, територію та акваторію водного об'єкта в межах районів діяльності, визначеному Держрибагенством. Основним завданням Черкаського рибоохоронного патруля є реалізація повноважень Держрибагенства у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, меліорації земель.
Отже, з огляду на вищезазначені положення законодавства, клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 55, 314-316, 369-372 КПК України, суд
Клопотання задовольнити.
Залучити в якості потерпілого Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області в кримінальному провадженні № 12025255310000192, внесеному 13.05.2025 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань, справа №690/454/25, по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 249 КК України.
Одночасно з копією ухвали надіслати Управлінню державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти таких ухвал можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 392 КПК України.
Повний текст ухвали складений не пізніше п'яти діб з дня оголошення резолютивної частини і оголошений учасникам судового провадження 29 вересня 2025 р. о 16.00 год.
Головуючий суддя: ОСОБА_1