Справа № 750/13169/25
Провадження № 1-кс/750/4204/25
26 вересня 2025 року м. Чернігів
Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові скаргу голови ГО "Закон для всіх" ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Чернігівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 20.09.2025,
Заявник голова ГО «Закон для всіх» ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Чернігівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_5 (поданою ним) від 20.09.2025.
В судовому засіданні заявник підтримав скаргу, просив її задовольнити, з наведених у ній підстав.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що повідомлення від 20.09.2025 було скеровано за належністю до П'ятого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Чернігові) ТУ ДБР, розташованого у м. Києві, про що було повідомлено ОСОБА_4 .
Заслухавши доводи заявника та прокурора, дослідивши скаргу разом з додатками до неї, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Встановлено, що 20.09.2025 під час особистого прийому в Чернігівській окружній прокуратурі ОСОБА_4 було подане в інтересах ОСОБА_5 повідомлення (заява) про кримінальне правопорушення, передбачене ст.146, ч.2 ст. 365, ч.5 ст. 426-1 КК України.
Листом за підписом виконувача обов'язки керівника окружної прокуратури від 23.09.2025 № 55-77-7350 вих. 25, вказане звернення було скеровано за належністю до П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігові) ТУ ДБР, розташованого у м. Києві, оскільки порушені у зверненні питання не належать до компетенції Чернігівської окружної прокуратури.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. У відповідності до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію.
Стаття 214 КПК України зобов'язує слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. Жодних виключень з цього правила процесуальний закон не передбачає. Зі змісту частини першої статті 214 КПК України вбачається, що внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають лише ті заяви та повідомлення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно заяви чи повідомлення, які не містять відомостей про кримінальне правопорушення не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Аналогічний висновок випливає із положень пункту четвертого частини п'ятої цієї ж процесуальної норми, згідно якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також частини другої статті 3 Розділу 11 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом офісу Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року, згідно якого випливає, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела , повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Наведені висновки узгоджуються з постановою Верховного Суду від 30.09.2021 справа № 556\450\18 провадження № 51-4229км20, в якій, зокрема, зазначено, що підставою початку досудового розслідування є не будь -які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Нормативні положення КПК України не передбачають направлення відповідної заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення за належністю без проведення слідчим, дізнавачем та прокурором оцінки її змісту в порядку ст. 214 КПК України на предмет наявності в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. За таких обставин скерування листом за підписом виконувача обов'язки керівника окружної прокуратури від 23.09.2025 № 55-77-7350 вих. 25, звернення про кримінальне правопорушення в інтересах ОСОБА_5 за належністю до П'ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернігові) ТУ ДБР, розташованого у м. Києві, не відповідає вимогам кримінального процесуального закону. В той же час, оскільки прокурором не здійснювалася оцінка вказаного звернення в порядку ст. 214 КПК України не має підстав і для констатації протиправності бездіяльності прокурора в цій частині. З урахуванням викладеного, скаргу слід задовольнити частково та зобов'язати прокурора Чернігівської окружної прокуратури розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_5 від 20.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу голови ГО "Закон для всіх" ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Чернігівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 20.09.2025 задовольнити частково.
Зобов'язати прокурора Чернігівської окружної прокуратури розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_5 від 20.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення.
У задоволенні решти скарги відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань подається до Чернігівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_6