Справа № 686/23836/25
Провадження № 1-кс/686/8158/25
02 вересня 2025 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника підозрюваного - ОСОБА_5 розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого СП СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_6 , погодженого з прокурором, погодженого з прокурором, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Видава, Волочиського району, Хмельницької області, українка, громадянка України, із вищою освітою, одружена, депутатом не являється, працююча головним бухгалтером Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,
у кримінальному провадженні №12025243000002380 від 29 липня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,
встановив:
21.08.2025 року слідчий СП СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_7 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, з покладенням визначених ст.194 КПК України обов'язків, посилаючись на те, що існують передбачені ст.177 КПК України ризики, а саме: ризик вчинення іншого кримінального правопорушення.
Заслухавши думку прокурора, який підтримує клопотання, підозрюваного та захисника який не заперечив проти задоволення клопотання, дослідивши надані матеріали кримінального провадження слідчий суддя приходить до такого висновку.
Досудовим розслідуванням встановлено, що головний бухгалтер Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» ОСОБА_4 , будучи службовою особою, маючи реальну можливість належним чином виконати свої службові обов'язки щодо здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства при нарахуванні заробітних плат працівникам навчального закладу та контролю за витрачанням фонду оплати праці, контролю за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку господарських операцій та за раціональним використанням фінансових ресурсів, діючи усупереч інтересам служби, в порушення Посадових обов'язків головного бухгалтера бухгалтерії ДНЗ «Хмельницький центр ПТО сфери послуг», неналежно виконала свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, а саме у період часу з січня 2022 року по березень 2025 року, упродовж робочого часу з 09 год. 00 по 17 год. 00 хв. (більш точного часу та дати в ході досудового розслідування на даний час не встановлено), перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» по вул. Панаса Мирного, 5, у місті Хмельницький, не забезпечила ведення бухгалтерського обліку з дотриманням єдиних методологічних засад, установлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», урахуванням особливостей діяльності підприємства і технології оброблення облікових даних та належного контролю за правильністю нарахування бухгалтером вказаного навчального закладу ОСОБА_8 суми надбавок за вислугу років майстрам виробничого навчання Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», до розрахунків яких, замість посадових окладів працівників, затверджених шатним розписом та передбачених тарифікаційними списками, останньою безпідставно включено суми окладу із нарахованою на нього сумою доплати за розширення сфери діяльності.
Внаслідок вказаних протиправних діянь ОСОБА_4 , бухгалтером вищезазначеного навчального закладу ОСОБА_8 зайво нараховано та в подальшому здійснено виплату майстрам виробничого навчання надбавки за вислугу років по КВКВ 0611091 за рахунок загального фонду місцевого бюджету на загальну суму 289 478,21 грн., з них у 2022 році - 51 496,03 грн, у 2023 році - 103 701,93 грн, у 2024 році - 115 553,64 грн, січень - березень 2025 року - 18 726,61 гривень.
Як наслідок, Державним навчальним закладом «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» також зайво нараховано та сплачено ЄСВ та суму 63 685,20 грн, з них: у 2022 році - 11 329,13 грн, у 2023 році - 22 814,42 грн, у 2024 році - 25 421,80 грн, січень - березень 2025 року - 4119,85 грн, а також незаконно нараховані надбавки працівникам навчального закладу були враховані при визначені середнього заробітку та нарахуванні відпускних в сумі 26 403,50 грн і як наслідок, зайво проведено нарахування та перерахування коштів єдиного соціального внеску на суму 5 808,77 грн.,
Таким чином, через злочинну недбалість ОСОБА_4 , яка виразилась у не забезпеченні належного контролю за дотриманням порядку оформлення первинних документів, відображенням в рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням фінансових ресурсів, завищено касові та фактичні видатки на загальну суму 385 375,68 грн, у зв'язку із чим міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено майнову шкоду на вказану суму (з урахуванням ЄСВ).
Окрім цього, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 №373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування», установлено надбавку в граничному розмірі 30 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати), але не менше 5 відсотків, педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» та абзацу 3 п. 34 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівникам освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 №102, де визначено, що якщо підвищення ставок і окладів у відсотках, крім зазначених вище, встановлено іншими спеціальними рішеннями уряду, а також за підставами, передбаченими одночасно в пунктах 31 та 32 вищевказаної Інструкції, то абсолютний розмір кожного підвищення визначається із ставки (посадового окладу) без урахування іншого підвищення, але не більше ніж за двома підставами.
Разом з тим, головний бухгалтер Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» ОСОБА_4 , будучи службовою особою, маючи реальну можливість належним чином виконати свої службові обов'язки щодо здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства при нарахуванні заробітних плат працівникам навчального закладу та контролю за витрачанням фонду оплати праці, контролю за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку господарських операцій, та за раціональним використанням фінансових ресурсів, діючи усупереч інтересам служби, в порушення Посадових обов'язків головного бухгалтера бухгалтерії ДНЗ «Хмельницький центр ПТО сфери послуг», діючи усупереч інтересам служби, неналежно виконала свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, а саме у період часу з січня 2022 року по березень 2025 року, упродовж робочого часу з 09 год. 00 по 17 год. 00 хв. (більш точного часу та дати в ході досудового розслідування на даний час не встановлено), перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» по вул. Панаса Мирного, 5, у місті Хмельницький, не забезпечила ведення бухгалтерського обліку з дотриманням єдиних методологічних засад, установлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», урахуванням особливостей діяльності підприємства і технології оброблення облікових даних та належного контролю за правильністю нарахування бухгалтером вказаного навчального закладу ОСОБА_8 майстрам виробничого навчання суми надбавок за престижність роботи, до розрахунків яких, замість посадових окладів працівників, затверджених шатним розписом та передбачених тарифікаційними списками, останньою безпідставно включено суми окладу із нарахованою на неї сумою доплати за розширення сфери діяльності.
Внаслідок вказаних протиправних діянь ОСОБА_4 , бухгалтером вищезазначеного навчального закладу ОСОБА_8 зайво нараховано та в подальшому здійснено виплату майстрам виробничого навчання Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», надбавки за престижність по КПКВ 0611091 рахунок загального фонду місцевого бюджету на загальну суму 342 406,74 грн, з них у 2022 році - 51 615,96 грн, у 2023 році - 126 034,23 грн, у 2024 році - 140 763,22 грн, у І кварталі 2025 року - 23 993,33 грн.
Як наслідок, Державним навчальним закладом «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» зайво нараховано та сплачено ЄСВ на суму 75 329,48 грн, з них: з них у 2022 - 11 355,51 грн, у 2023 - 27 727,53 грн, у 2024 - 30 967,91 грн, у І кварталі 2025 - 5 278,53 грн.
Вказані протиправні дії головного бухгалтера «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» ОСОБА_4 призвели до здійснення безпідставних нарахувань та зайвих виплат надбавок за престижність і відповідних нарахувань на них по КПКВ 0611091 у розмірі 417 736,22 грн, у зв'язку із чим міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено майнову шкоду на вказану суму (з урахуванням ЄСВ).
Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що виразилось у не забезпеченні належного контролю за дотриманням порядку оформлення первинних документів, відображенням в рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, веденням касових операцій, раціональним та ефективним використанням фінансових ресурсів Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», міському бюджету Хмельницької міської ради спричинено тяжкі наслідки на загальну суму 803 111, 90 гривень, що у 250 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян.
Своїми діями, які виразились у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.
21 серпня 2025 року ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Обгрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: - рапорт ДОП СП ВнП№1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про виявлення кримінального правопорушення; - повідомленням про вчинення кримінального правопорушенням Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області; - акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» за період з 01.01.2022 по 31.03.2025 за №13207-08/-13 від 19.06.2025; - наказ про визнання винної особи за порушення по зайвій виплаті зарплати ОСОБА_4 №55к від 02.06.2025; - платіжна інструкція від 13.06.2025 №299; - перелік зайво нарахованих та виплачених надбавок до посадового окладу ДНЗ «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» у 2025 році; - перелік зайво нарахованих та виплачених надбавок до посадового окладу ДНЗ «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» у 2024 році; - перелік зайво нарахованих та виплачених надбавок до посадового окладу ДНЗ «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» у 2023 році; - перелік зайво нарахованих та виплачених надбавок до посадового окладу ДНЗ «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг» у 2022 році;.
Таким чином підозрювана ОСОБА_4 вчинила нетяжкий злочин, за який відповідно до ч. 2 ст. 367 КК України передбачено максимальне покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п'яти років.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового розслідування встановлено наявність ризиків, передбачених у п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме те, що ОСОБА_4 може:
- переховуватись від органів досудового розслідування та суду;
- незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні для подальшої зміни ними своїх показань, що може негативно вплинути на подальше досудове розслідування та розгляд кримінального провадження в суді.;
- вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.
ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п'яти років.
При обранні запобіжного заходу враховуються всі обставини, визначені в ст. 178 КПК України, в тому числі вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_4 у разі визнання його винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється; міцність соціальних зв'язків підозрюваного.
Аналізуючи обставини інкримінованого підозрюваному кримінального правопорушення, особу ОСОБА_4 його вік, стан здоров'я, сімейний та майновий стан, відсутність попередніх притягнень до кримінальної відповідальності та судимостей, слідчий суддя приходить до висновку, що стороною обвинувачення доведено, що запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного.
Зважаючи на наявність обґрунтованої підозри, враховуючи наведені ризики, усі, визначенні ст. 178 КПК України обставини в їх сукупності, враховуючи фактичні обставини кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про те, що належну процесуальну поведінку підозрюваного зможе забезпечити запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання, з покладенням на нього в межах строку досудового розслідування обов'язків, визначених ст. 194 КПК України.
Строк дії покладених на підозрюваного обов'язків слід визначити в межах строку досудового розслідування.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 177, 178, 179, 193, 194, 196 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Клопотання задовольнити.
Застосувати стосовно підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов'язання з покладенням на неї обов'язків, передбачених частиною 5 статті 194 Кримінального процесуального кодексу України, а саме:
- прибувати до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою;
- не відлучатися за межі Хмельницької області в якій вона проживає, без дозволу слідчого, прокурора та суду;
- повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну місця свого проживання.
- утриматись від спілкування із ОСОБА_8 та іншими працівниками бухгалтерії і адміністрації ДНЗ «Хмельницький центр професійно-технічної освіти сфери послуг», окрім випадків, коли таке спілкування є необхідним у межах процесуальних дій та здійснюється за участю слідчого чи прокурора;
- здати на зберігання до відповідного уповноваженого органу державної влади свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Ухвала в частині покладення на підозрюваного обов'язків діє по 30 жовтня 2025 року.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя