Справа № 333/9023/25
Провадження № 1-кс/333/3166/25
22 вересня 2025 року м. Запоріжжя
Слідча суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , слідчої: ОСОБА_3 , прокурора: ОСОБА_4 , захисника підозрюваної - адвоката: ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого у кримінальному провадженні - заступника начальника СВ ВП № 3 Василівського РУП ГУ НП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого з процесуальним прокурором, про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, за № 12025082190000187 від 15 липня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, відносно
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Енергодар, Запорізької області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, -
Старший слідчий СВ Василівського РУП ГУ НП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, звернулась до слідчого судді з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованого за №12025082190000187 від 15.07.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено наступне.
Слідчим відділенням Василівського РУП ГУ НП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12025082190000187 від 15 липня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, відносно: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Енергодар, Запорізької області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 .
Так в межах досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що починаючи з 04.03.2022 територія Енергодарської міської територіальної громади Запорізької області по теперішній час є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора рф відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 (в редакції №1004 від 16.06.2025) «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією».
Відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 (в редакції від 08.05.2024), тимчасово окупована російською федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація Російської Федерації - сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб'єктів адміністративних послуг. Тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.
Згідно із ст. 9 Закону «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.
Відповідно до Указу №145-у від 02.06.2023 «временно исполняющего обязаности губернатора Запорожской области ОСОБА_7 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Запорожской области» на території «Энергодарского муниципального округа» всупереч порядку установленого Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» був створений орган місцевого самоврядування - «Энергодарский городской Совет депутатов», який відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є незаконним.
В подальшому, відповідно до рішення № 11/83-1 от 21.06.2023 незаконно створеного органу «Избирательной комиссии Запорожской области» - «О проведении голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Запорожской области первого созыва, а также на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Запорожской области первого созыва, назначенных на 10 сентября 2023 года, в течении нескольких дней подряд» призначені незаконні вибори на тимчасово окупованій території Запорізької області на 10.09.2023.
Встановлено, що громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на території м. Енергодар Енергодарської міської територіальної громади Запорізької області, яка з 04.03.2022 і на час повідомлення про підозру є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора російської федерації, приблизно у період часу, з серпня по вересень 2023 року, діючи умисно, маючи проросійські погляди, усвідомлюючи протиправність своїх дій, добровільно прийняла участь у виборах як кандидат в депутати від політичної партії держави-агресора рф «Единая Россия» до незаконного органу влади, «Энергодарский городской Совет депутатов», створеного на тимчасово окупованій території.
Далі, 10.09.2023, ОСОБА_6 була обрана депутатом першого скликання від політичної партії держави-агресора рф «Единая Россия» у незаконний орган влади, а саме, «Энергодарский городской Совет депутатов», створений на тимчасово окупованій території м. Енергодар, Енергодарської міської територіальної громади Запорізької області, який 17.10.2023 внесений до - «Единного государственного реестра юридических лиц» держави-агресора рф, як окрема юридична особа - «Энергодарский городской Совет депутатов», (юридична адреса: Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11, «Основной государственный регистрационный номер» 1239000011062).
В подальшому, ОСОБА_6 будучи обраною депутатом першого скликання до незаконного органу влади «Энергодарский городской Совет депутатов», діючи умисно, з метою підтримання окупаційної влади, встановленої представниками збройних формувань держави агресора рф, перебуваючи на тимчасово окупованій території м. Енергодар Енергодарської міської територіальної громади Запорізької області, прийняла участь у проведенні, «заседаний первого созыва Энергодарский городской Совет депутатов», відповідно рішення № 2/5, «Об утверждении персонального состава постоянных комиссий Энергодарского городского Совета депутатов первого созыва», де її за добровільною згодою призначено, «членом постоянной комиссии по бюджетным вопросам».
22 серпня 2025 року слідчим за погодженням із прокурором Василівської окружної прокуратури Запорізької області було складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України.
27 серпня 2025 року направлено постанову до Південно-Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги, особі призначено захисника, якому 01.09.2025 вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Так, 22.08.2025 враховуючи перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій військовослужбовцями зс рф території м. Енергодар Василівського району Запорізької області, відсутності поштового зв'язку на вказаній території, повідомлення про підозру та повістка про виклик до слідчого СВ Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області на ім'я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на «29» серпня 2025 року, «30» серпня 2025 року та «01» вересня 2025 року були опубліковані на сайті Офісу генерального прокурора України, для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадження № 12025082190000187 від 15.07.2025 року.
Також, 23.08.2025 року з дотриманням вимог ч. 8 ст. 135 КПК України, а саме за допомогою офіційних джерел - сайту газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур'єр», опубліковано повістку про виклик на ім'я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на «29» серпня 2025 року, «30» серпня 2025 року та «01» вересня 2025 року до слідчого відділення Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Культурна, 35 для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадження № 12025082190000187 від 15.07.2025 року.
Також, 01.09.2025 враховуючи перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій військовослужбовцями зс рф території м. Енергодар Василівського району Запорізької області, відсутності поштового зв'язку на вказаній території, повідомлення про підозру та повістка про виклик на ім'я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до слідчого СВ Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області на «08» вересня 2025 року, «09» вересня 2025 року та «10» вересня 2025 року, які були опубліковані на сайті Офісу генерального прокурора України.
Окрім цього, 02.09.2025 року дотриманням вимог ч. 8 ст. 135 КПК України, а саме за допомогою офіційних джерел - сайту газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур'єр», опубліковано повістку про виклик на ім'я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на «08» вересня 2025 року, «09» вересня 2025 року та «10» вересня 2025 року до слідчого відділення Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Культурна, 35 для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадження № 12025082190000187 від 15.07.2025 року.
16 вересня 2025 року винесено постанову про оголошення підозрюваної ОСОБА_6 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області.
Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 тяжкого кримінального правопорушення, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами.
Підозрювана ОСОБА_6 до теперішнього часу безпідставно не з'явилась до органу досудового розслідування та про причини неявки не повідомляє.
Встановлено, що на даний час підозрювана перебуває на території м. Енергодар Василівського району Запорізької області, яка є тимчасово окупованою, та продовжує незаконну діяльність. Зазначені обставини свідчать про умисне ухилення підозрюваною від виконання своїх процесуальних обов'язків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, а також переховування від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
Відповідно до інформації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_6 з 24.02.2022 Державний кордон України та лінії розмежування з тимчасово окупованими територіями України не перетинала. На території міста Запоріжжя як внутрішньо переміщена особа не зареєстрована.
Отже, вищевказані матеріали досудового розслідування дають достатні та безсумнівні підстави вважати, що підозрюваний, умисно переховується від слідства та суду на тимчасово окупованій території м. Енергодар Василівського району Запорізької областіз метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинений нею тяжкий злочин.
Притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому чинним кримінальним процесуальним законодавством, неможливо.
Враховуючи, що ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а також те, що вона умисно та безпідставно ухиляється від явки на виклики слідчого, переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме у м. Енергодар Василівського району Запорізької області, з метою виконання завдань кримінального судочинства, щоб кожний, хто вчинив злочини проти основ національної безпеки України, миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, була притягнута до відповідальності в міру своєї вини, орган досудового розслідування вважає, що з метою притягнення ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності, у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести спеціальне досудове розслідування.
На підставі вищенаведеного, слідчий просить надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у даному кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Слідчий та процесуальний прокурор у судовому засіданні підтримали дане клопотання та просили задовольнити його.
Захисник підозрюваного заперечував відносно цього клопотання, вважає, що підстави відсутні для проведення спеціального досудового розслідування, слідчим не доведено, що підозрювана переховуються від явки до слідчого, остання викликалась менше трьох разів до слідчого. Свою позицію виклав письмово, яку просив долучити до матеріалів клопотання.
Вислухав пояснення слідчого, думку прокурора, захисника підозрюваного, дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього копії документів, слідчий суддя дійшла до наступних висновків.
В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділенням Василівського РУП ГУ НП в Запорізькій області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12025082190000187 від 15.07.2025 р. в Єдиному реєстрі досудових розслідувань запідозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п'ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Згідно з ч. 8 ст. 135 повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
В той же час відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Крім того, аналогічні норми закріплені у ч. 1 ст. 5 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції».
Відповідно до ч.1 ст.42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов'язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
З матеріалів, доданих до клопотання вбачається, що 22 серпня 2025 року слідчим за погодженням із прокурором Василівської окружної прокуратури Запорізької області було складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України.
Так, 22.08.2025 враховуючи перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій військовослужбовцями зс рф території м. Енергодар Василівського району Запорізької області, відсутності поштового зв'язку на вказаній території, повідомлення про підозру та повістка про виклик до слідчого СВ Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області на ім'я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на «29» серпня 2025 року, «30» серпня 2025 року та «01» вересня 2025 року були опубліковані на сайті Офісу генерального прокурора України, для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадження № 12025082190000187 від 15.07.2025 року.
Також, 23.08.2025 року з дотриманням вимог ч. 8 ст. 135 КПК України, а саме за допомогою офіційних джерел - сайту газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур'єр», опубліковано повістку про виклик на ім'я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на «29» серпня 2025 року, «30» серпня 2025 року та «01» вересня 2025 року до слідчого відділення Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Культурна, 35 для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадження № 12025082190000187 від 15.07.2025 року.
Також, 01.09.2025 враховуючи перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій військовослужбовцями зс рф території м. Енергодар Василівського району Запорізької області, відсутності поштового зв'язку на вказаній території, повідомлення про підозру та повістка про виклик на ім'я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до слідчого СВ Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області на «08» вересня 2025 року, «09» вересня 2025 року та «10» вересня 2025 року, які були опубліковані на сайті Офісу генерального прокурора України.
Окрім цього, 02.09.2025 року дотриманням вимог ч. 8 ст. 135 КПК України, а саме за допомогою офіційних джерел - сайту газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур'єр», опубліковано повістку про виклик на ім'я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на «08» вересня 2025 року, «09» вересня 2025 року та «10» вересня 2025 року до слідчого відділення Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Культурна, 35 для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадження № 12025082190000187 від 15.07.2025 року.
Виходячи з фактичних даних, що містяться в наданих органом досудового розслідування копіях вищевказаних в клопотанні слідчого письмових доказів, слідчий суддя приходить до висновку про достатність доказів обвинувачення для початку спеціального розслідування в кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Перевіряючи достатність доказів для такого висновку, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст.5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об'єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.
Разом з тим, слідчий суддя не наділений повноваженнями щодо оцінки доказів на даній стадії кримінального судочинства, позбавлений можливості оцінки доказам. Питання щодо доведеності вини особи та правильності кваліфікації її дій у відповідності до закону про кримінальну відповідальність підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду кримінального провадження по суті.
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що підозрювана ОСОБА_6 переховується від органу досудового розслідування на тимчасово окупованій території - м. Енергодар Василівського району Запорізької області, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, в зв'язку з чим перебуває у розшуку.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідча суддя, -
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за зареєстрованим № 12025082190000187 від 15 липня 2025 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Енергодар, Запорізької області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Зобов'язати прокурора у кримінальному провадженні відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідча суддя: ОСОБА_1