Справа № 148/479/25
Провадження №2-о/148/41/25
Іменем України
24 вересня 2025 року Тульчинський районний суд
Вінницької області
в складі: головуючого судді Ковганича С.В.,
при секретарі Ліванчук А.Ф.,
за участі прокурора Діхтяр А.В., Ахременко О.Д., Трембовецького Д.В.,
заінтересованої особи ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тульчині за правилами окремого провадження заяву виконувача обов'язків керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради, заінтересована особа - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна,
Виконувач обов'язків керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради звернувся до суду із заявою про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, мотивуючи заявлені вимоги тим, що окружною прокуратурою встановлено, що в адміністративних межах Тульчинської міської ради наявне безхазяйне нерухоме майно, а саме: житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна будь-які відомості про реєстрацію права власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами розташований за адресою: АДРЕСА_1 - відсутні.
Тульчинською міською радою ще у 2020 році розпочато процедуру оформлення вказаного майна як безхазяйного, по завершенню якої право комунальної власності за територіальною громадою належним чином не оформлено.
Так, на замовлення Тульчинської міської ради КП "Тульчинське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" проведено інвентаризацію указаного майна та 20.10.2020 виготовлено технічний паспорт на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 . За даними технічного паспорту за вказаною адресою розташований житловий будинок - літ «А», загальною площею 71,9 кв.м, вхідний майданчик - літ «а», загальною площею 5,5 кв.м, сарай - літ «Б», загальною площею 40,8 кв.м, огорожа.
Рішенням виконавчого комітету Тульчинської міської ради №314 від 15.12.2020 затверджено акт обстеження об'єкту нерухомого майна - будинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Доручено виконавчому комітету Тульчинської міської ради звернутись до державного реєстратора щодо взяття на облік вищевказаного безхазяйного нерухомого майна.
За заявою Тульчинської міської ради державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 прийнято рішення №70549222 від 05.12.2023, за яким взято на облік житловий будинок садибного типу, розташований за вищевказаною адресою та відкрито облікову справу на об'єкт нерухомого майна.
З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна та повідомлення про взяття його на облік Тульчинською міською радою у періодичному виданні газети "Тульчинський край" від 15.12.2023 № 49 (11884) опубліковано оголошення про взяття на облік безхазяйного майна та пошук його потенційних власників.
Однак з моменту публікації оголошення в газеті, звернень від фізичних та /чи юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вказане безхазяйне майно до міської ради не надходило, що підтверджується листом Тульчинської міської ради № 02-30-231 від 24.01.2025.
З дня взяття нерухомої речі на облік минуло більше одного року.
Водночас, незважаючи на вжиті органом місцевого самоврядування за місцем розташування майна заходи щодо обліку такого майна як безхазяйного, останнє територіальній громаді не передано, відповідне право власності на нього не зареєстровано.
Отже, підставою представництва в даному випадку є порушення економічних інтересів держави в особі Тульчинської міської ради, яка згідно ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.
Наявність не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства.
Правовідносини, пов'язані з набуттям майна у комунальну власність, становлять суспільний інтерес, а наявність на території громади майна, яке ні за ким не зареєстроване, такому суспільному інтересу не відповідає.
З огляду на вищевказане, просить передати у комунальну власність Тульчинської міської ради безхазяйне нерухоме майно, а саме: будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , до складу якого входить житловий будинок - літ."А", загальною площею 71,9 кв.м, вхідний майданчик - літ."а", загальною площею 5,5 кв.м, сарай - літ."Б", загальною площею 40,8 кв.м, огорожа.
Ухвалою суду від 10.04.2025 до участі в справі в якості заінтересованої особи залучено ОСОБА_5 .
Ухвалою суду від 29.07.2025 до участі в справі в якості заінтересованої особи залучено ОСОБА_3 .
В судовому засіданні прокурор підтримав заявлені вимоги, посилаючись на викладені у заяві обставини, просить заяву задовольнити.
Заявник - представник Тульчинської міської ради в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи, про що свідчить довідка про доставку електронного документу (а.с.194), про причини своєї неявки суд не повідомив.
Заінтересова особа ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, про причини своєї неявки суд не повідомила. В судовому засіданні 07.05.2025 остання вказала, що на хату не претендує.
Заінтересова особа ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, про причини своєї неявки суд не повідомила.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність нез'явившихся учасників справи.
Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що заяву слід задовольнити, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 21.02.2025 №414617153 (а.с.10) будь-які відомості про реєстрацію права власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами розташований за адресою: АДРЕСА_1 - відсутні.
Відповідно до копії повідомлення виконавчого комітету Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 25.03.2025 №02-22-941 (а.с.76) згідно обліків інформації щодо реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 - не значаться.
Відповідно до копії повідомлення виконавчого комітету Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 02.04.2025 №40 (а.с.77) вбачається, що згідно погосподарської книги №6 по Ганнопільській сільській раді за 2016-2020 роки за адресою: АДРЕСА_1 були зареєстровані та проживали ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_4 . Спадкоємці за законом відсутні. 08.10.2018 ОСОБА_7 був складений заповіт за р.№4-49 на земельну ділянку (пай) на користь ОСОБА_5 . Інформації щодо введення в експлуатацію будинку та чи відноситься будинок до пайового фонду, по обліках старостинського округу відсутні. Також дані факти підтверджуються копіями свідоцтв про смерть від 10.03.2020 серія НОМЕР_1 (а.с.78) та від 24.05.2019 серія НОМЕР_2 (а.с.79), копіями погосподарських книг за 2016-2020 роки та 2021-2025 роки (а.с.80-81, 107-18, 109-110), копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 27.11.2019 (а.с.82), копією інформації про земельну ділянку (а.с.83), копією інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 02.04.2025 №420743577 (а.с.84-85), копією заповіту від 08.10.2018 (а.с.124).
Згідно копії повідомлення Тульчинської районної військової адміністрації від 02.05.2025 №01-41/1171 (а.с.123) в документах КСП "8 Березня" с.Ганнопіль, Тульчинського району, Вінницької області відомості про паювання, в тому числі нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 відсутні.
Згідно копії спадкової справи №129/2019 до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 (а.с.135-161) вбачається, що 12.06.2018 ОСОБА_1 звернулася до Тульчинської державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини, що відкрилася після смерті ОСОБА_7 та того ж дня відбулася реєстрація спадкової справи спадкодавця ОСОБА_7 . Згідно інформаційної довідки із Спадкового реєсту (заповіти/спадкові договори) від 12.06.2019 №56509233 заповіт заповідача ОСОБА_7 , посвідчений 08.10.2018, зберігається у Тульчинській міській раді, є чинним. 27.11.2019 державним нотаріусом на ім'я ОСОБА_1 було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом, зареєстроване в реєстрі за №2-2111 на земельну ділянку.
Згідно копії спадкової справи №370-2020 до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 (а.с.184-187) вбачається, що 27.06.2020 ОСОБА_3 звернулася до Тульчинської державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини, що відкрилася після смерті ОСОБА_6 та того ж дня відбулася реєстрація спадкової справи спадкодавця ОСОБА_6 . 18.09.2020 державний нотаріус повідомив ОСОБА_3 , що у зв'язку із відсутністю документів, які б свідчили про родинні відносини між померлим та нею, оформити спадкове майно, що залишилось після смерті ОСОБА_6 немає можливості.
Згідно копії технічного паспорту на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 , виготовленого 20.10.2020 на замовлення Тульчинської міської ради (а.с.20-25)вбачається, що даний об'єкт складається із житлового будинку - літ "А", вхідного майданчику - літ. "а", сараю - "Б", огорожі - 1-2. Інвентаризаційна справа №01770.
Згідно копії акту обстеження на предмет виявлення безхазяйного майна у межах населеного пункту с.Тиманівка на території Тульчинської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 від 03.11.2020 (а.с.18-19) вбачається, що комісією у складі депутата та працівників Тульчинської міської ради було проведено обстеження будинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 та в ході візуального обстеження було виявлено одноповерховий житловий будинок з вхідним майданчиком, сараєм та огорожею та встановлено, що технічний паспорт на будинок виготовлений, відомості про забудовника відсутні, правовстановлююча документація на житловий будинок та земельну ділянку відсутня. Згідно погосподарської книги головою домогосподарства рахувався ОСОБА_6 , який помер, номер запису №29 від 10.03.2020. Факт прийняття спадщини не підтверджено.
Відповідно до копії витягу з рішення виконавчого комітету Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 15.12.2020 №308 (а.с.16) вбачається, що виконавчим комітетом Тульчинської міської ради вирішено присвоїти, змінивши поштову адресу об'єкту нерухомого майна - безхазяйному житловому будинку по АДРЕСА_1 . Також даний факт підтверджується копією витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про присвоєння адрес Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, сформованого 10.11.2023 (а.с.29-30).
Відповідно до копії рішення виконавчого комітету Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 15.12.2020 №314 (а.с.17) вбачається, що виконавчим комітетом Тульчинської міської ради було вирішено: затвердити акт обстеження об'єкту нерухомого майна - будинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; доручити виконавчому комітету Тульчинської міської ради звернутись до державного реєстратора прав на нерухоме майно та їх обтяжень для взяття на облік вищевказаного безхазяйного нерухомого майна, що виявлено при обстеженні; протягом 10 робочих днів після отримання від органу реєстрації інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно подати на опублікування в районній газеті "Тульчинський край" та на сайті міської ради оголошення про про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна даного об'єкта.
Відповідно до повідомлення КП "Тульчинське МБТІ" від 09.11.2020 №951 (а.с.14)вбачається, що станом на 31.12.2012 згідно архівних даних право власності на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстровано.
Згідно копії листа про наявність технічної інвентаризації КП "Тульчинське МБТІ, сформованого 11.04.2023 (а.с.31), КП "Тульчинське МБТІ підтвердило видачу технічної інвентаризації №01770 від 20.10.20201 на об'єкт за адресою: АДРЕСА_1 . Також даний факт підтверджується копією витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, сформованого 11.04.2023 (а.с.32-39).
05.12.2023 житловий будинок садибного типу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 було взято на облік безхазяйного майна, про що свідчить копія рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 05.12.2023 №70549222 (а.с.26).
15.12.2023 з метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного нерухомого майна Тульчинська міська рада розмістила оголошення у газеті "Тульчинський край" випуск №49 (111884) про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме житлового букдинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить копія даного оголошення (а.с.27-28).
Згідно копії повідомлення КП "Тульчинське МБТІ від 28.01.2025 №86 (а.с.41) інвентаризаційна справа на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 є в наявності.
Згідно копії повідомлення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях від 04.02.2025 №10-8/368 (а.с.43) вбачається, що за інформацією наданою Фондом на сьогодні відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 від суб'єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися.
22.01.2025 виконувачем обов'язків керівника Тульчинської окружної прокуратури надіслано запит до Тульчинської міської ради щодо надання інформації про вжиття Тульчинською міською радою заходів про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, про що свідчить копія даного запит №02.55/1-69 вих-25 (а.с.11-12).
Згідно повідомлення Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 24.01.2025 №02-30-231 (а.с.13) заходи позовного характеру щодо визнання Тульчинською міською радою права комунальної власності на об'єкт нерухомого майна не вживались у зв'язку з обмеженим фінансуванням по сплаті судового збору.
Відповідно до повідомлення виконувача обов'язків керівника Тульчинської окружної прокуратури від 07.02.2025 за №02.55/1-128 вих-25 (а.с.44) останній, керуючись ст.23 Закону України «Про прокуратуру», повідомив Тульчинську міську раду про намір звернутися до суду в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради із заявою про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно копії повідомлення Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 12.02.2025 №02-30-432 (а.с.45) Тульчинською міською радою не вживалися заходи щодо звернення до Тульчинського рйаонного суду Вінницької області із заявою про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 у зв'язку з обмеженим фінансуванням по сплаті судового збору.
Статтею 121 Конституції України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру" на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.
Відповідно до ст.142 Конституції України та ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Згідно зі ст.6 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно положень ч.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться на території Тульчинської міської ради, яка на даний час є органом уповноваженим управляти комунальним майном.
Відповідно до вимог ст.69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів серед іншого, належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі.
Як визначено ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Підпунктом 1 пункту "а" ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до норм ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Враховуючи, що з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - житлового будинку садибного типу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , сплив більше ніж один рік, власника вказаного майна не виявлено, тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Тульчинської міськоїради Тульчинського району Вінницької області.
Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що заява є обгрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, сплачений заявником судовий збір підлягає зарахуванню в прибуток держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.121, 142 Конституції України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру", ст.6, 10, 16, 29, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 69 Бюджетного кодексу України, ст. 335 ЦК України, ст. 4, 13, 76-81, 263-265, п. 7 ч. 2 ст. 293, ч.7 ст.294, ст. 333 ЦПК України, суд,-
Заяву виконувача обов'язків керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради, заінтересована особа - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна задовольнити.
Передати у комунальну власність Тульчинської міської ради безхазяйне нерухоме майно, а саме: будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , до складу якого входить житловий будинок - літ."А", загальною площею 71,9 кв.м, вхідний майданчик - літ."а", загальною площею 5,5 кв.м, сарай - літ."Б", загальною площею 40,8 кв.м, огорожа.
Судові витрати залишити за заявником.
Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення складено 29.09.2025.
Суддя: