про залишення позовної заяви без руху
29 вересня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/950/25
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Кузьменко Т.О., розглянувши матеріали позовної заяви від 19.09.2025 № 215 ДСК
за позовом: Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, код ЄДРПОУ 25901106, вул. Київська, 17, м. Чернігів, 14005
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Автострада», код ЄДРПОУ 40148165, вул. Праведників світу, 4-а, каб.313, м. Вінниця,21036
про стягнення 6190996,74 грн
До Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області до Товариств з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Автострада» про стягнення 6190996,74 грн штрафних санкцій.
Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договору № 23114-4-ДСК (зі змінами) від 04.07.2023 в частині порушення строків повернення попередньої оплати.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення її без руху з огляду на таке.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують, направлення іншим учасникам справи копій позовної заяви і доданих до неї документів з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.
Позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копію та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу (ч.1 ст. 172 ГПК України).
При цьому, законодавець не ставить у залежність наявність таких документів у відповідача, а передбачає обов'язок позивача направити всі докази, додані до позовної заяви при зверненні до суду.
До позовної заяви позивачем додано реєстр № 48 на відправлення, здане в Чернігівський облспецзв'язок, відповідно до якого на адресу ТОВ «ГК «Автострада» надіслано одне відправлення.
При цьому, зі змісту реєстру не вбачається, які саме документи були направлені відповідачу.
Отже, суд доходить висновку, що реєстр № 48 не може вважатись належним доказом направлення як позовної заяви, так і всіх доданих до неї документів (перелічених у додатку до позовної заяви).
За таких обставин суд доходить висновку, що позивачем не надано доказів відправлення доданих до позовної заяви документів відповідачу, чим не дотримано вимог пункту 1 ч. 1 ст. 164 ГПК України.
Відповідно до вимог частин 1, 2 статті 174 Господарського процесуального кодексу України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області слід залишити без руху та надати позивачу строк у 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду належних доказів направлення доданих до позовної заяви документів відповідачу.
Частиною 3 статті 174 Господарського процесуального кодексу України визначено що, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.
Крім того, суд зазначає, що позовна заява з частиною додатків до неї надійшли до суду з грифом «Для службового користування» (ДСК), що за приписами частин 1, 3 ст. 21 Закону України «Про інформацію», ч. 1 ст. 6, ст. 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації» є інформацією з обмеженим доступом.
Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.
Суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736 затверджено Типову інструкцію про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію (далі - Постанова №736), яка визначає єдині вимоги до ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі - документи), що містять службову інформацію, зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію (далі - службова інформація), в органах державної влади, інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим (далі - установи).
Згідно з п. 74 Постанови №736 вхідні, вихідні, внутрішні документи з грифом «Для службового користування» передаються працівникам відповідно до резолюцій керівника установи або його заступників, керівників підрозділів установи.
Пунктами 84, 85 Постанови №736 передбачено, що працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом “Для службового користування», отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа. Зазначена вимога не поширюється на представників органів державного нагляду (контролю) під час виконання ними відповідних функцій згідно із законодавством. У разі надходження до установи запиту на інформацію, що міститься у документі, якому присвоєно гриф “Для службового користування», здійснюється з урахуванням вимог пункту 87 цієї Інструкції перегляд такого документа з метою перевірки відповідності запитуваної інформації сукупності вимог, передбачених частиною другою статті 6 Закону України “Про доступ до публічної інформації», щодо обмеження доступу до інформації на момент надходження запиту. Авторові запиту надається інформація в тій частині, доступ до якої відповідно до зазначеного Закону не обмежено.
З огляду на конституційно закріплений статус господарських судів в системі судоустрою України, останні не є органами державного нагляду (контролю). Водночас, письмової згоди розробника документів з грифом «Для службового користування», поданих до суду, матеріали позовної заяви не містять.
За таких обставин, а також враховуючи положення процесуального законодавства, яке регламентує порядок розгляду судової справи, а саме: посадові обов'язки помічника судді, закріплені рішенням Ради суддів України від 18.05.2018 року № 21, яким затверджено Положенням про помічника судді, його повноваження, визначені ст. 63 ГПК України, обов'язки секретаря судового засідання, які передбачені ст. 64 ГПК України, для забезпечення належного розгляду даної справи, існує необхідність у вирішенні Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області питання щодо надання письмової згоди на ознайомлення зі змістом документів з грифом «Для службового користування», наявних в матеріалах господарської справи № 927/950/25 та розробником яких є Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, наступним особам: головуючому судді у справі - Кузьменко Тетяні Олексіївні, помічнику судді - Агейко Юлії Володимирівні та секретарю судового засідання - Заєць Ірині Михайлівні.
У зв'язку з викладеним суд вважає за необхідне зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області вирішити питання про надання згоди на ознайомлення із змістом документів з грифом «Для службового користування», які містяться в матеріалах справи № 927/950/25, та розробником яких є вказана установа, головуючому судді у справі - Кузьменко Тетяні Олексіївні, помічнику судді - Агейко Юлії Володимирівні та секретарю судового засідання - Заєць Ірині Михайлівні.
Керуючись статтями 2, 162, 163, 164, 172, 174, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позовну заяву Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області залишити без руху.
2. Встановити Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області строк на усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху
3. Встановити Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про усунення недоліків з доказами направлення доданих до позовної заяви документів відповідачу, враховуючи особливості роботи з інформацією з обмеженим доступом.
Роз'яснити позивачу, що у відповідності до частини 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, у разі не усунення ним недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
4. Зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області вирішити питання щодо надання письмової згоди на ознайомлення зі змістом документів з грифом «Для службового користування», наявних в матеріалах господарської справи № 927/950/25 та розробником яких є Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, наступним особам: головуючому судді у справі - Кузьменко Тетяні Олексіївні, помічнику судді - Агейко Юлії Володимирівні та секретарю судового засідання - Заєць Ірині Михайлівні.
5. Зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області протягом 10 (десяти) днів з дня вручення цієї ухвали повідомити господарський суд про результат вирішення питання щодо надання письмової згоди на ознайомлення зі змістом документів з грифом «Для службового користування», наявних в матеріалах справи № 927/950/25, засобами поштового зв'язку шляхом направлення відповіді на поштову адресу Господарського суду Чернігівської області: 14000, м. Чернігів, пр-т Миру, 20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала підписана 29.09.2025.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.
Суддя Т.О. Кузьменко