16.09.2025м. СумиСправа № 920/674/22
Господарський суд Сумської області у складі судді Заєць С.В., розглянувши скаргу Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірні дії державного виконавця по справі № 920/674/22
за позовом Фізичної особи - підприємця Ксєнєвої Зінаїди Петрівни
( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі
Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Луньо І.В.(вул. Володимирська, 46, м. Київ, 01601,
код ЄДРПОУ 25959784)
про стягнення 601674 грн 04 коп.
за участю представників сторін:
від позивача: не прибув
від відповідача: не прибув,
від ДВС: не прибув,
при секретарі судового засідання Ляскевич М.О,
Рішенням Господарського суду Сумської області від 28.02.2023 у справі № 920/674/22 позов Фізичної особи - підприємця Ксєнєвої Зінаїди Петрівни до Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. задоволено частково. Стягнуто з Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. (вул. Володимирська, 46, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 25959784) на користь Фізичної особи - підприємця Ксєнєвої Зінаїди Петрівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 519 600 п'ятсот дев'ятнадцять тисяч) грн 00 коп. заборгованість з орендної плати, 30 469 (тридцять тисяч чотириста шістдесят дев'ять) грн 93 коп. компенсація комунальних витрат, 36128 (тридцять шість тисяч сто двадцять вісім) грн 88 коп. пені, 30000 (тридцять тисяч) грн 00 коп. в рахунок відшкодування витрат на оплату правової допомоги. В інший частині позовних вимог, а саме щодо стягнення пені в сумі 15481 грн 23 коп. - відмовлено. Стягнуто з Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. (вул. Володимирська, 46, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 25959784) в доход Державного бюджету України (отримувач коштів ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404, рахунок отримувача UA868999980313181206083018540) 8792 (вісім тисяч сімсот дев'яносто дві) грн 89 коп. судового збору.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 16.05.2023 апеляційну скаргу Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. на рішення Господарського суду Сумської області від 28.02.2023 у справі № 920/674/22 задоволено частково. Рішення Господарського суду Сумської області від 28.02.2023 у справі № 920/674/22 змінено. Викладено п.п. 2, 3, 4 рішення Господарського суду Сумської області від 28.02.2023 у справі № 920/674/22 у такій редакції:
“2. Стягнути з Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 46, ідентифікаційний код 25959784) на користь Фізичної особи-підприємця Ксєнєвої Зінаїди Петрівни заборгованість зі сплати орендної плати в сумі 519600 (п'ятсот дев'ятнадцять тисяч шістсот) грн. 00 коп., пеню в сумі 36128 (тридцять шість тисяч сто двадцять вісім) грн. 88 коп., витрати на оплату правової допомоги в сумі 28480 (двадцять вісім тисяч чотириста вісімдесят) грн. 74 коп. В інший частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 46) в доход Державного бюджету України (отримувач коштів ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404, рахунок отримувача UA868999980313181206083018540) 8568 (вісім тисяч п'ятсот шістдесят вісім) грн. 06 коп. судового збору.».
Також стягнуто з Державного бюджету України на користь Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 46) витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в сумі 685 (шістсот вісімдесят п'ять) грн. 57 коп.
На виконання постанови Північного апеляційного господарського суду 01.06.2023 Господарським судом Сумської області видано відповідні судові накази.
08.10.2024 Акціонерним товариством “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. надано до суду Скаргу від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірні дії державного виконавця. Відповідно до поданої скарги скаржник просить суд:
1. Прийняти та розглянути скаргу АТ «МР БАНК» на неправомірні дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевич Олександра Васильовича.
2. Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевич Олександра Васильовича, щодо заявлення вимог викладених у виклику державного виконавця від 12.09.2024 року №72706066/04.
08.10.2024 через систему «Електронний суд» позивачем надано до суду заперечення (вх.№3053) на прийняття до провадження скарги від 02.10.2024, №2108 на неправомірні дії державного виконавця.
Ухвалою суду від 09.10.2024 прийнято скаргу Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірні дії державного виконавця по справі № 920/674/22 до розгляду; призначено розгляд скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірні дії державного виконавця по справі № 920/674/22 на 17.10.2024, 11:20.
Через загрозу безпеці учасників справи, у зв'язку з тим, що з 09 год. 14 хв. до 13 год. 37 хв. 17.10.2024 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 17.10.2024 не відбулось.
Ухвалою суду від 17.10.2024 призначено розгляд скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірну бездіяльність державного виконавця по справі № 920/674/22 у судовому засіданні на 31.10.2024, 10:40.
Через загрозу безпеці учасників справи, у зв'язку з тим, що з 08 год. 39 хв. до 12 год. 23 хв. 31.10.2024 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 31.10.2024 не відбулось.
Ухвалою суду від 31.10.2024 призначено розгляд скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірну бездіяльність державного виконавця по справі № 920/674/22 у судовому засіданні на 26.11.2024, 10:40.
Ухвалою суду від 26.11.2024 відкладено розгляд заяви Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірну бездіяльність державного виконавця по справі №920/674/22 на 12.12.2024, 11:10.
Ухвалою суду від 12.12.2024 відкладено розгляд заяви Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірну бездіяльність державного виконавця по справі №920/674/22 на 07.01.2025, 11:00.
19.12.2024 через систему «Електронний суд» державним виконавцем надано до суду пояснення (вх.№4037).
Через загрозу безпеці учасників справи, у зв'язку з тим, що з 10 год. 25 хв. до 11 год. 56 хв. 07.01.2025 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 07.01.2025 не відбулось.
Ухвалою суду від 07.01.2025 призначено розгляд скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірну бездіяльність державного виконавця по справі № 920/674/22 у судовому засіданні на 23.01.2025, 12:45.
16.01.2025 на адресу Господарського суду Сумської області надійшла Ухвала Північного апеляційного господарського суду від 13.01.2025 (ел. п.) з витребуванням з Господарського суду Сумської області матеріалів справи № 920/674/22 у зв'язку з надходженням на їх адресу апеляційної скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» на ухвалу Господарського суду Сумської області від 12.12.2024.
Ухвалою Господарського суду Сумської області від 16.01.2025 зупинено провадження у справі № 920/674/22 до закінчення апеляційного провадження.
24.03.2025 матеріали справи повернуті на адресу Господарського суду Сумської області.
Ухвалою суду від 04.04.2025 (з урахуванням ухвали суду від 04.04.2025 про виправлення описки) поновлено провадження у справі № 920/674/22; призначено розгляд скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірні дії державного виконавця на 24.04.2025, 10:15.
15.04.2025 на адресу Господарського суду Сумської області надійшла ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 14.04.2025 (ел. п.) з витребуванням з Господарського суду Сумської області матеріалів справи №920/674/22 у зв'язку з надходженням на їх адресу касаційної скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.03.2025 та ухвалу Господарського суду Сумської області від 12.12.2024 у справі №920/674/22.
Ухвалою Господарського суду Сумської області від 17.04.2025 зупинено провадження у справі № 920/674/22 до закінчення касаційного провадження.
Ухвалою суду від 04.06.2025 поновлено провадження у справі № 920/674/22; призначено розгляд скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірні дії державного виконавця на 19.06.2025, 12:00.
Через загрозу безпеці учасників справи, у зв'язку з тим, що з 09 год. 10 хв. 01.07.2025 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 01.07.2025 не відбулось.
Ухвалою суду від 01.07.2025 призначено розгляд скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірні дії державного виконавця на 31.07.2025, 12:40.
Через загрозу безпеці учасників справи, у зв'язку з тим, що з 11 год. 00 хв. до 14 год. 14 хв. 31.07.2025 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 31.07.2025 не відбулось.
Ухвалою суду від 31.07.2025 призначено розгляд скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірні дії державного виконавця на 14.08.2025, 12:10.
14.08.2025 через «Електронний суд» відповідачем надано до суду клопотання (вх.№3881), відповідно до якого просить суд відкласти судове засідання на іншу дату.
Ухвалою суду від 14.08.2025 відкладено судове засідання з розгляду скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірні дії державного виконавця на 28.08.2025, 12:30.
Розгляд справи 28.08.2025 не відбувся в зв'язку з перебуванням судді Заєць С.В. у відпустці з 28.08.2025 по 29.08.2025.
Ухвалою суду від 01.09.2025 призначено розгляд скарги Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірні дії державного виконавця на 16.09.2025, 12:20.
Представники сторін та державний виконавець у судове засідання 16.09.2025 не прибули, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Розглянувши доводи та аргументи скаржника разом з матеріалами скарги, суд приходить до наступних висновків:
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 16.05.2023 по справі № 920/674/22 Господарським судом Сумської області 01.06.2023 видано накази, в тому числі наказ від 01.06.2023 про стягнення з Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 46, ідентифікаційний код 25959784) на користь Фізичної особи-підприємця Ксєнєвої Зінаїди Петрівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати орендної плати в сумі 519 600 (п'ятсот дев'ятнадцять тисяч шістсот) грн. 00 коп., пеню в сумі 36 128 (тридцять шість тисяч сто двадцять вісім) грн. 88 коп., витрати на оплату правової допомоги в сумі 28480 (двадцять вісім тисяч чотириста вісімдесят) грн. 74 коп.
06.09.2023 старшим державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевичем Олександром Васильовичем винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження №72706066 від 06.09.2023 щодо виконання наказу № 920/674/22 від 01.06.2023, виданого Господарським судом Сумської області про стягнення з Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 46, ідентифікаційний код 25959784) на користь Фізичної особи-підприємця Ксєнєвої Зінаїди Петрівни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість зі сплати орендної плати в сумі 519 600 (п'ятсот дев'ятнадцять тисяч шістсот) грн. 00 коп., пеню в сумі 36 128 (тридцять шість тисяч сто двадцять вісім) грн. 88 коп., витрати на оплату правової допомоги в сумі 28480 (двадцять вісім тисяч чотириста вісімдесят) грн. 74 коп.
Як вказує заявник, 30.09.2024 на адресу банку надійшов виклик старшого державного виконавця Полінкевича О.В., котрий був зареєстрований під вх.№ 6021. Згідно виклику зобов'язано Луньо І.В. з'явитися до державного виконавця, надати пояснення та надати перелік документів: довідку з місця роботи, договори з банківськими установами про наявність коштів, правовстановлюючі документи на належне майно, документу на майно, що перебуває в заставі, відомості про майнові права на які може бути звернуте стягнення, паспорт та ідентифікаційний номер, довідку про склад сім'ї та документи про зареєстрованих осіб в житлі.
Водночас, скаржник звертає увагу суду, що відповідно до наказу Господарського суду Сумської області від 01.06.2023 року у справі №920/674/22 в графі «Боржник» зазначено AT «МР БАНК» в особі Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію Луньо І.В. (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ; 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 46), а тому на думку скаржника, дії старшого державного виконавця щодо винесення вказаної вимоги відносно уповноваженої особи банку є незаконним та протиправним, вчинені з перевищенням існуючих повноважень, у зв'язку з чим Акціонерне товариство “Міжнародний резервний банк» було вимушене звернутись з цією скаргою до господарського суду, який видав виконавчий документ, у порядку передбаченому ст. 340 ГПК України, з вимогою про визнання неправомірними дій старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевич Олександра Васильовича, щодо заявлення вимог викладених у виклику державного виконавця від 12.09.2024 року №72706066/04.
За приписами ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови і порядок виконання рішення судів, що відповідно до закону підлягають примусового виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку регламентуються Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
У п.1-1 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення підлягають примусовому виконанню, зокрема, на підставі судових наказів.
За ч.1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців.
Згідно ч. 1 ст. 14, ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 512 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
За ч.ч. 1, 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Частиною 1 статті 339 Господарського процесуального кодексу України, передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Відповідно до матеріалів справи вбачається, що згідно з постановою Правління Національного банку України №91-рш/БТ від 25.02.2022 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Акціонерного товариства «Міжнародний резервний банк» (далі - АТ «МР Банк») виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд, ФГВФО) прийнято рішення №131 від 25.02.2022 «Про початок процедури ліквідації АТ «МР Банк» та делегування повноважень ліквідатора Луньо Іллі Вікторовичу.
Дана інформація є публічною та розміщена на офіційному веб-сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за посиланням https://www.fg.gov.ua/articles/51118-гоzросhаtо-1ікvіdасіуu-аt-mг-bank-ta-delegovano-povnovazhennva-likvidatora-banku.htm1.
Згідно положень ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VІ (далі - Закон), Фонд є державною установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.
Відповідно до ст.4 Закону, основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведення неплатоспроможних банків з ринку та здійснення ліквідації банків.
Таким чином, з 25 лютого 2022 року АТ «МР БАНК» перебуває в процедурі ліквідації, яка здійснюється державною установою - Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, тобто банк перебуває під повним контролем держави Україна.
Крім того, відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11.05.2022 «Про примусове вилучення в Україні об'єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» та Указу Президента України від 11 травня 2022 року N326/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 травня 2022 року «Про примусове вилучення в Україні об'єктів права власності Російської Федерації та її резидентів», 19 травня 2022 року в Україні були примусово вилучені корпоративні права (акції) у розмірі 100 відсотків майна АТ «МР БАНК», що належали публічному акціонерному товариству «Сбербанк Росії», яке повністю припинило участь у Банку, переставши бути акціонером Банку, а держава Україна набула право власності на корпоративні права (акції) у розмірі 100 відсотків майна Банку.
Отже, починаючи з 19 травня 2022 року єдиним власником (акціонером) Банку є держава Україна.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, станом на день подання цієї скарги вбачається, що AT «МР БАНК» перебуває в стані припинення з 11.03.2022 року, а керівником є уповноважена особа ФГВФО Луньо І.В.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.
Згідно з п. 17 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.
Відповідно до п. 1 ч. 3 та п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду діє від імені банку в межах повноважень Фонду. Уповноважена особа Фонду має право призначати на посаду, звільняти з посади чи переводити на іншу посаду будь-кого з керівників чи працівників банку, переглядати їхні службові обов'язки, змінювати розмір оплати праці з додержанням вимог законодавства про працю. На виконання своїх повноважень уповноважена особа Фонду діє без довіреності від імені банку, має право підпису будь-яких договорів (правочинів), інших документів від імені банку; видає накази та розпорядження, дає доручення, обов'язкові до виконання працівниками банку.
Згідно з п. 1, 5 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює повноваження органів управління банку; звільняє працівників банку відповідно до законодавства України про працю
Верховний Суд неодноразово вказував, що юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 8 червня 2022 року у справі №303/4297/20).
Відповідно до п. 1, 14, 18 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження, зокрема, має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні; вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.
Отже, беручи до уваги вказані вище положення, враховуючи те, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства «Міжнародний резервний банк» Луньо Ілля Вікторович є керівником (посадовою особою) боржника, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд вважає вимоги старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевича Олександра Васильовича, викладених у виклику державного виконавця від 12.09.2024 року №72706066/04, в частині зобов'язання з'явитись до державного виконавця з метою надання пояснень щодо невиконання виконавчого документу, а саме - наказу Господарського суду Сумської області від 01.06.2023 у справі №920/674/22, шляхом сплати боргу за вказаним виконавчим документом або надання підтверджуючих документів про сплату, з одночасним зобов'язанням надати пояснення за фактом невиконання вимог виконавчого документа, а також повідомити про заходи, що вживаються з метою його виконання - такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України.
Водночас, щодо інших вимог старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевича Олександра Васильовича, викладених у виклику державного виконавця від 12.09.2024 року №72706066/04, а саме зобов'язання надати: достовірні відомості про доходи та місце роботи, на підтвердження чого надати довідку з місця роботи; достовірні відомості щодо надання декларації про доходи та майно; достовірні відомості про кошти у гривнях та іноземній валюті, інші цінності (дорогоцінні метали, ювелірні вироби тощо), у тому числі про кошти на рахунках і вкладах, банках та інших фінансових установах, про рахунки в цінних паперах у депозитарних установах, що знаходяться на території України та за її межами, з зазначенням назви відповідної установи та її адреси, на підтвердження чого надати копії відповідних договорів або інших документів: достовірні відомості про майно, у тому числі про майно, що перебуває у спільній власності (місцезнаходження, технічна характеристика тощо) з наданням копій підтверджуючих документів про відповідне право: достовірні відомості про майно, що перебуває в заставі/іпотеці або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні від інших осіб (місцезнаходження майна, його характеристика тощо) з наданням копій підтверджуючих договорів та додатків до них; достовірні відомості про майнові права, на які може бути звернено стягнення, зокрема частки у статутному капіталі юридичних осіб, в тому числі майнові права, що є предметом застави/іпотеки, з наданням копій підтверджуючих документів;
копії паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон; довідку про склад сім'ї; документи щодо зареєстрованих осіб в житлових будинках, квартирах, що належать на праві приватної та/або спільної власності, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст. 96 ЦК України, юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.
Частиною 3 статті 56 Господарського процесуального кодексу України юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до ч. 3 ст. 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб діє від імені банку в межах повноважень Фонду.
Згідно ч. 4 ст. 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» на виконання своїх повноважень уповноважена особа Фонду: діє без довіреності від імені банку, має право підпису будь-яких договорів (правочинів), інших документів від імені банку; видає накази та розпорядження, дає доручення, обов'язкові до виконання працівниками банку;
Оскільки уповноважена особа Фонду є працівником Фонду та діє від імені банку в межах повноважень Фонду, така особа у господарському процесі за позовом до банку може виступати представником банку та не має самостійної процесуальної дієздатності.
Даний висновок відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду в постановах від 22 серпня 2018 року в справі № 559/1777/15-ц (провадження № 14-263 цс 18), від 28 листопада 2018 року в справі № 383/2/17 (провадження № 14-450цс18), від 12 грудня 2018 року в справі № 591/1272/18 (пункт 38).
Отже, повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб являють собою представництво юридичної особи на підставі закону (частина 1 статті 58 Господарського процесуального кодексу України). Уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію банку є найманим працівником Фонду, який виконує делеговані повноваження з управління неплатоспроможним банком. До уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб як до фізичної особи не переходять права та обов'язки банку як юридичної особи.
Таким чином, суд погоджується з твердженням скаржника, що зазначення в рішенні Господарського суду Сумської області від 28.02.2023 у справі №920/674/22, постанові Північного апеляційного господарського суду від 16.05.2023 у справі №920/674/22, документах виконавчого провадження №72706066 «в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В.» не робить боржником безпосередньо уповноважену особу, оскільки уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку є органом управління юридичної особи-банку, а суб'єктом правовідносин та зобов'язаною особою перед позивачем в даному випадку є саме юридична особа - Акціонерне товариство “Міжнародний резервний банк», орган управління якої в даному випадку діє від імені юридичної особи, а не від власного імені.
Згідно зі ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд скасовує оскаржувані рішення та визнає дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Отже, даючи юридичну оцінку наведених скаржником доводів, враховуючи, що в ході розгляду скарги встановлена неправомірність (протиправність) дій старшого державного виконавця Шевченківського відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевича О.В., викладених у виклику державного виконавця від 12.09.2024 року №72706066/04, в частині зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства «Міжнародний резервний банк» Луньо І.В. надати достовірні відомості про доходи та місце роботи, на підтвердження чого надати довідку з місця роботи; достовірні відомості щодо надання декларації про доходи та майно; достовірні відомості про кошти у гривнях та іноземній валюті, інші цінності (дорогоцінні метали, ювелірні вироби тощо), у тому числі про кошти на рахунках і вкладах, банках та інших фінансових установах, про рахунки в цінних паперах у депозитарних установах, що знаходяться на території України та за її межами, з зазначенням назви відповідної установи та її адреси, на підтвердження чого надати копії відповідних договорів або інших документів: достовірні відомості про майно, у тому числі про майно, що перебуває у спільній власності (місцезнаходження, технічна характеристика тощо) з наданням копій підтверджуючих документів про відповідне право: достовірні відомості про майно, що перебуває в заставі/іпотеці або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні від інших осіб (місцезнаходження майна, його характеристика тощо) з наданням копій підтверджуючих договорів та додатків до них; достовірні відомості про майнові права, на які може бути звернено стягнення, зокрема частки у статутному капіталі юридичних осіб, в тому числі майнові права, що є предметом застави/іпотеки, з наданням копій підтверджуючих документів; копії паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон; довідку про склад сім'ї; документи щодо зареєстрованих осіб в житлових будинках, квартирах, що належать на праві приватної та/або спільної власності, суд приходить до висновку про часткове задоволення заявлених скаржником вимог.
Керуючись ст.ст. 231, 234, 235, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Скаргу Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. від 02.10.2024, №2108 (вх.№4432 від 07.10.2024) на неправомірні дії державного виконавця по справі № 920/674/22 - задовольнити частково.
2. Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінкевича Олександра Васильовича, щодо заявлення вимог викладених у виклику державного виконавця від 12.09.2024 року №72706066/04 в частині зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства “Міжнародний резервний банк» Луньо Іллі Вікторовича надати:
- достовірні відомості про доходи та місце роботи, на підтвердження чого надати| довідку з місця роботи;
- достовірні відомості щодо падання декларації про доходи та майно;
- достовірні відомості про кошти у гривнях та іноземній валюті, інші цінності (дорогоцінні метали, ювелірні вироби тощо), у тому числі про кошти на рахунках і вкладах у банках та інших фінансових установах, про рахунки в цінних паперах у депозитарних установах, що знаходяться на території України та за її межами, з зазначенням назви відповідної установи та її адреси, на підтвердження чого надати копії відповідних договорів або інших документів;
- достовірні відомості про майно, у тому числі про майно, що перебуває у спільній власності (місцезнаходження, технічна характеристика тощо) з наданням копій підтверджуючих документів про відповідне право;
- достовірні відомості про майно, що перебуває в заставі/іпотеці або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні від інших осіб (місцезнаходження майна, його характеристика тощо) з наданням копій підтверджуючих договорів та додатків до них;
- достовірні відомості про майнові права, на які може бути звернено стягнення, зокрема частки у статутному капіталі юридичних осіб, в тому числі майнові права, що є предметом застави іпотеки, з наданням копій підтверджуючих документів;
- копії паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон;
- довідку про склад сім'ї;
- документи щодо зареєстрованих осіб в житлових будинках, квартирах, що належать на праві приватної та/або спільної власності.
3. В іншій частині скарги - відмовити.
4. Копію ухвали направити сторонам у справі та Шевченківському відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку, встановленому статтями 255-257 ГПК України.
У зв'язку з перебуванням судді Заєць С.В. у відпустці з 18.09.2025 по 24.09.2025, у відрядженні з 25.09.2025 по 27.09.2025 та у відпустці 29.09.2025 ухвалу складено та підписано суддею 30.09.2025.
Суддя С.В. Заєць