Провадження № 2/742/1259/25
Єдиний унікальний № 742/2215/25
29 вересня 2025 року місто Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Ільченка О.І., за участі секретаря судових засідань Голушко Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки цивільну справу за позовом заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 , третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Наташа-Агро» про припинення права власності на земельну ділянку, шляхом її конфіскації,-
Заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7424180600:06:000:0139, площею 4,83 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташовану на території Яблунівської ОТГ, шляхом її конфіскації.
В обґрунтування позову зазначено, що згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області громадянину рф ОСОБА_2 в порядку спадкування після батька ОСОБА_2 , належить право на земельну частку (пай), що перебуває в колективній власності колишнього КСП «Дружба» с.Білошапки Прилуцького району Чернігівської області, розміром 5,61 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), згідно сертифіката серії РН № 956622. В подальшому, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 зареєстрував право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7424180600:06:000:0139 площею 4,83 га. На підставі договору оренди земельної ділянки від 06.04.2017, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Наташа-Агро» вище зазначену земельну ділянку передано в користування орендарю строком на 10 років. Таким чином, громадянин російської федерації ОСОБА_1 у червні 2017 року набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, розташовану на території Яблунівської ОТГ Прилуцького району Чернігівської області та протягом року не виконав покладений на нього у зв'язку із цим обов'язок, а саме: не відчужив земельну ділянку, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Враховуючи, що отримана ОСОБА_1 у власність земельна ділянка сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7424180600:06:000:0139 площею 4,83 га ним добровільно не відчужена упродовж встановленого законодавством України річного строку (кінцевий строк сплив 27.06.2018), право власності на таку земельну ділянку підлягає припиненню, шляхом її конфіскації за рішенням суду.
Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 24.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 10.07.2025.
Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 15.08.2025 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 29.09.2025.
У судове засідання заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури не з'явився, згідно поданої заяви позовну заяву підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
Представник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області у судове засідання не з'явився також, протее направив заяву про розгляд справи у її відсутності позовні вимоги підтримує.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання також не з'явився, хоч про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Крім того, про судові засідання повідомлявся через оголошення на сайті Судової влади України. Повідомлення про причини неявки чи відкладення розгляду справи, а також відзиву на позовну заяву від відповідача не надходило. У зв'язку з цим суд на підставі ст. 280 ЦПК України вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ТОВ «Наташа-Агро» у судове засідання не з'явився також, хоча про час і місце судового засідання був повідомлений завчасно та належним чином.
Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши всі матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до переконання про обґрунтованість заявлених вимог і необхідність задоволення позову з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно вимог ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Судом установлено, що ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянин російської федерації, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 та є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 4,83га, кадастровий номер 7424180600:06:000:0139, що розташована на території Білошапківської сільської ради ( тепер Яблунівської ОТГ) Прилуцького району Чернігівської області, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 604786, виданого 11.12.2009 Прилуцькою районною державною адміністрацією на підставі розпорядження Прилуцької райдержадміністрації від 12.08.2008 №269 (а.с.22).
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №420736333 від 2.04.2025 власником даної земельної ділянки є ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (а.с.12).
Відповідно до інформації наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області від18.11.2024 вбачається, що ОСОБА_1 , громадянин Російської федерації з 27.06.2017 має на праві приватної власності земельну ділянку товарного сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7424180600:06:000:0139 площею 4,83 га, що розташована на території Білошапківської сільської ради (тепер Яблунівська ОТГ), (номер відомостей про право власності 21248433 від 27.06.2017, індексний номер: 36004691 від 06.07.2017). Підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку зазначено державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 604786 виданий 11.12.2009 (а.с.16-17).
Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 28.11.2024 вбачається, що у відповідності до Книги рєєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) в порядку спадкування після батька ОСОБА_2 , ОСОБА_1 належить право на земельну частку (пай), що перебуває в колективній власності колишнього КСП «Дружба» с.Білошапки Прилуцького району Чернігівської області, розміром 5,61 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), згідно сертифіката серії РН № 956622, виданого на підставі рішення Прилуцького міськрайонного суду справа №2-1594/2007 від 29.10.2007 та зареєстрованого 04.12.2007 у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 433. Згідно Державного реєстру земель (Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі) державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 604786 на ім'я ОСОБА_1 зареєстровано за №010984800020 від 11.12.2009 (а.с.18). Дана земельна ділянка перебуває у оренді, що підтверджується договором оренди від 06.04.20217 (а.с.24-28).
Відповідно до копії інформаційної довідки Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області від 18.11.2024, щодо встановлення громадянства ОСОБА_1 встановлено, що за обліками баз даних, які є у користуванні працівників підрозділу, будь-яка інформація на нього відсутня (а.с.32).
19.02.2025 Прилуцька окружна прокуратура направила запит до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, з метою встановлення вжитих вказаним органом заходів з метою конфіскації у ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 7424180600:06:000:0139, яка не була відчужена ним протягом року (а.с.19-20).
Відповідно до копії відповіді Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 05.03.2025 вбачається, що обсяг коштів, виділених управлінню для сплати судового збору та судових витрат при супроводженні судових справ на 2025 рік значно обмежений, у зв'язку з цим Головне управління просить Чернігівську окружну прокуратуру вжити заходи представництва інтересів держави в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру», шляхом подання позову про конфіскацію земельної ділянки, зазначеної у листі Прилуцької окружної прокуратури від 19.02.2025 №54-77-1320вих-25, у власника - громадянина російської федерації (а.с.21).
Згідно статей 13, 14 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Суб'єктами права приватної власності на землю відповідно до статті 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб'єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.
Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.
Згідно частини 3 статті 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.
Відповідно до частини п'ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.
Одночасно за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч.ч.2,4 ст.145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.
Пунктом 10 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.
Згідно статті 354 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.
Частиною 6 статті 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
У даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач ОСОБА_1 порушила визначену ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, та як іноземний громадянин, не відчуживши її упродовж року після набуття права власності, на теперішній час безперешкодно використовує спірну земельну ділянку на території України.
Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.
Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси в Україні, зокрема чимало земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому в цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави.
Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (частина 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру»).
Правовий висновок щодо застосування частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18.
Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (частина 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
У рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 №3-рп/99 у справі про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді щодо визначення поняття «інтереси держави» висловлено позицію про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх об'єктів права власності та господарювання тощо (п.3 мотивувальної частини).
Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземним громадянином ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, який не відчужив її упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч.4 ст. 81 Земельного кодексу України), та ця норма є імперативною і не передбачає винятків.
З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.
Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яку відповідач незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами, оскільки зазначений спосіб захисту чітко визначений частиною 4 статті 81 Земельного кодексу України.
Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 27.06.2017 року по теперішній час) не відчужив її, є підстави для її конфіскації у власність держави.
Відповідно до ч.4 ст. 145 ЗК України конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов'язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.
Виходячи з викладеного позовні вимоги заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури підлягають повному задоволенню.
Вирішуючи питання про судові витрати, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки при подачі позову прокуратурою було сплачено судовий збір за пред'явлення позову у сумі 3 028,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №887 від 7.04.2025, а позов задоволено у повному обсязі, то з відповідача на користь прокуратури необхідно стягнути 3 028 грн. судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.4, 10, 12, 13, 76-83, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд,-
Позов заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури (Чернігівська область, м. Прилуки, вул. В'ячеслава Чорновола, буд.50А) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (код ЄДРПОУ 39764881, 14000, м. Чернігів, вул. П'ятницька, буд. 11-А) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Наташа-Агро» (Чернігівська обл., Бобровицький р-н., с.Нова Басань, вул.Циганівка, 27, код ЄДРПОУ 35052335) про припинення права власності на земельну ділянку, шляхом її конфіскації - задовольнити.
Припинити громадянину російської федерації ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_2 , виданий 36 відділом міліції Виборгського району Санкт-Петербурга 28.06.2004, РНОКПП НОМЕР_1 ), право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7424180600:06:000:0139, площею 4,83 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Яблунівської ОТГ, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.06.2017, номер запису про право власності 21248433 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 36004691 від 06.07.2017), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.
Стягнути з ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_2 , виданий 36 відділом міліції Виборгського району Санкт-Петербурга 28.06.2004, РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м. Київ; рахунок отримувача - UА248201720343140001000006008) понесені витрати на сплату судового збору у сумі 3 028 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.
Суддя Олександр ІЛЬЧЕНКО