Справа № 331/1119/25
Провадження № 2/331/1378/2025
28 липня 2025 року м. Запоріжжя
Олександрівський районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого - судді Світлицької В.М.,
за участю секретаря - Солов'ян О.С.,
розглянувши в загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в приміщенні Олександрівського районного суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернулася до Олександрівського районного суду м. Запоріжжя з позовом до Районної адміністрації ЗМР по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову зазначено, що 21.08.2024 р. ОСОБА_1 було видано ордер № 41 серія «Г» на жилу площу в гуртожитку, відповідно до якого надано право на зайняття жилої площі в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 площею 12,9 кв.м., кімната № 58 площею 13,3 кв.м. Ордер виданий на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 506/4 від 13.08.2024 року. Станом на теперішній час у зазначених кімнатах АДРЕСА_2 проживає ОСОБА_1 разом із сином, ОСОБА_2 . У вересні 2024 р. ОСОБА_1 особисто та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 звернулася до районної адміністрації ЗМР по Олександрівському району із заявою про приватизацію житлового приміщення (кімнати № 57,58) в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 . Листами № С-28-О-081, С-27-О-80 від 31.01.2025 р. районна адміністрація ЗМР по Олександрівському району повідомила про відмову в задоволенні заяви посилаючись на надання неповного пакету документів, а саме відсутність інформації про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 у період з 01.01.1993 р. по 26.07.2007 р., а також її сина ОСОБА_2 в період із 25.06.2008 р. по 23.12.2020 р. Також, у зазначеному листі вказано, що не надані документи, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації житлового фонду ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 р. по 26.07.2007 р., та ОСОБА_2 у період з 25.06.2008 р. по 23.12.2020 р. Відсутність даних про реєстрацію місця проживання та невикористання житлових чеків позбавляє позивача та її неповнолітнього сина можливості реалізувати право на приватизацію державного житлового фонду. Посилаючись на зазначені обставини, просили суд визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію жилої площі (кімнати № 57,58) в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 та зобов'язати районну адміністрацію ЗМР по Олександрівському району провести дії по приватизації за відсутності довідок про реєстрацію місця проживання в період з 01.01.1993 р. по 26.07.2007 р. та довідок щодо невикористання житлового чеку для приватизації державного житлового фонду в період з 01.01.1993 р. по 26.07.2007 р.; визнати за ОСОБА_2 право на приватизацію жилої площі (кімнати № 57,58) в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 та зобов'язати районну адміністрацію ЗМР по Олександрівському району провести дії по приватизації за відсутності довідок про реєстрацію місця проживання в період з 25.06.2008 р. по 23.12.2020 р. та невикористання житлового чеку для приватизації державного житлового фонду в період з 25.06.2008 р. по 23.12.2020 р.
Ухвалою Олександрівського районного суду м. Запоріжжя від 28.02.2025 року відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити в загальному позовному провадженні та призначено підготовче судове засідання.
29.05.2025 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що за результатами розгляду органом приватизації - районною адміністрацією ЗМР по Олександрівському району звернення ОСОБА_1 з питання приватизації нею та членом її сім'ї житлового приміщення (кімнат) гуртожитку за адресою: АДРЕСА_4 встановлено, що у наданих до заяв документах відсутні документи, визначені Положенням від 16.12.2009 № 396, а саме: довідка про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 р. по 26.07.2007 р. та її сина ОСОБА_2 в період з 25.06.2008 р. по 23.12.2020 р.; документ, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 р. по 26.07.2007 р. та її сином ОСОБА_2 в період з 25.06.2008 р. по 23.12.2020 р. Здійснити приватизацію житла без повного переліку документів неможливо. Враховуючи конкретні обставини, при яких виник даний спір, районна адміністрація зауважує, що дана ситуація виникла не з вини органу приватизації, а у зв'язку з ненаданням безпосередньо позивачем відповідних документів для здійснення приватизації житлового приміщення.
Ухвалою Олександрівського районного суду м. Запоріжжя від 30.06.2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні просила ухвалити рішення на розсуд суду.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
У відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
На підставі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 03.07.2008 року.
24.02.2024 року ОСОБА_1 , 1986 р.н., було видано ордер № 41 серія «Г» на жилу площу в гуртожитку, відповідно до якого надано право на заняття із сім'єю з 2 осіб жилої площі в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 (площею 12,90 кв.м.), 58 (площею 13,30 кв.м.). Склад сім'ї - син ОСОБА_2 , 2008 р.н. Ордер виданий на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 506/4 від 13.08.2024 року.
Згідно із інформацією Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради № 06.4-12/02/663 від 04.11.2024 р., місце проживання ОСОБА_1 було зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 з 26.07.2007 по 16.10.2024.
Відповідно до Витягу з реєстру територіальної громади № 2024/012490503 від 16.10.2024 року, за відомостями Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_4 з 16.10.2024 року.
Згідно із інформацією Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради № 06.4-12/02/669 від 05.11.2024 р., місце проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 з 23.12.2020 по 17.10.2024.
Відповідно до Витягу з реєстру територіальної громади № 2024/012574916 від 17.10.2024 року, за відомостями Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради місце проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_4 з 17.10.2024 року.
Відповідно до актів про фактичне проживання громадян, які мешкають у гуртожитках, що є об'єктами права власності територіальної громади м. Запоріжжя, виданих КП «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради від 14.11.2024 р., складених за участі мешканців будинку по АДРЕСА_3 , під час обстеження житлового приміщення, опитування мешканців гуртожитку (акт обстеження № 13 та № 14 від 14.11.2024), встановлено, що в кімнаті (кімнатах), житловому блоці (секції) АДРЕСА_2 фактично проживають ОСОБА_1 (наймач) з 26.07.2007 р. та ОСОБА_2 з 23.12.2020 р. - реєстрація, зі слів заявника ОСОБА_1 її син ОСОБА_2 проживає за даною адресою з народження.
Відповідно до листів районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району № С-28-О-080, № С-28-О-081 від 31.01.2025 року, за результатом розгляду заяв ОСОБА_1 з питання приватизації нею та членом її сім'ї житлового приміщення (кімнати) в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_4 , було відмовлено в їх задоволенні, посилаючись на надання неповного пакету документів, передбаченого Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, а саме: довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 р. по 26.07.2007 р. та її сина ОСОБА_2 в період з 25.06.2008 р. по 23.12.2020 р.; документа, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 р. по 26.7.2007 р. та сином ОСОБА_2 в період з 25.06.2008 р. по 23.12.2020 р.
Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно зі ч. 1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій,- природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
Згідно із ч.5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» кожен громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках).
Згідно із ч.3 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону.
Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджене Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 № 396 (далі - Положення), визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.
Відповідно пункту 17 Положення громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Пунктом 18 Положення визначено, що громадянин подає до органів приватизації такі документи: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім'ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім'ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім'ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім'ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім'ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.
Відповідно до п. 20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).
Відповідно до ч. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до довідок ТВБВ №10007/0357 Філії - Запорізького обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» № 107.357-23/1197 та № 107.357-23/1198 від 18.11.2024 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не значаться в списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_4 .
Згідно із довідками АТ «Укрпошта», які надані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 на момент його передачі за актом приймання-передачі № б/н від 30.11.2020 року до комунальної власності м. Запоріжжя (КП «Наше місто») - були відсутні мешканці, які б мали приватизовану площу даного гуртожитку.
В позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що з народження та до 26.07.2007 року вона була зареєстрована та проживала разом із родиною за адресою: АДРЕСА_5 , що наразі є тимчасово окупованою територією. У відповідності до п. 20 Положення від 16.12.2009 № 396, у неї виникло право не надавати документ, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду в період з 01.01.1993 по 26.07.2007 року.
Відповідно до інформації Токмацької міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області № 485/02-42 від 24.02.2025 р., з 26.02.2022 року територія Токмацької міської територіальної громади перебуває під тимчасовою окупацією і по теперішній час входить до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 року за № 1668/39004. Доступу до архівної картотеки, через тимчасову окупацію, орган реєстрації не має. Враховуючи, що Токмацька міська військова адміністрація не має доступу до погосподарських книг та архівів Новенської сільської ради і не має можливості підтвердити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період з 01.01.1993 року по 26.07.2007 року.
Тому, враховуючи те, що село Нове Пологівського району Запорізької області перебуває у тимчасовій окупації, отримати документи, що підтверджують реєстрацію ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 р. по 26.07.2007 р. неможливо.
В свою чергу відповідно до копії паспорта серії НОМЕР_2 , виданого Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області 05.03.2008 року, на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,в графі «місце народження» зазначено с. Нове Токмацького району Запорізької області.
Також, доказами проживання за вказаною адресою є свідоцтво про базову загальну середню освіту серії НОМЕР_3 від 21.06.2002 р. та атестат про повну загальну середню освіту серії НОМЕР_4 від 21.06.2004 р., з яких вбачається, що ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_3 ), отримувала освіту до 2004 року в загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів с. Нове Токмацького району Запорізької області.
Відповідно до інформації, наданої директором Запорізької гімназії № 25 Запорізької міської ради Луценко М. № 02-08/027 від 06.02.2025 р., ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , навчався у закладі з першого по дев'ятий клас (підстава Алфавітна книга, стор. 180, запис за номером С/373. Період навчання з 02.03.2015-23.06.2023 роки).
Крім того, допитані в попередніх судових засіданнях свідки ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 зазначили, що ОСОБА_1 проживала з народження в с. Нове Токмацького району Запорізької області, там навчалася в школі. З 2007 року ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_3 , де разом з нею з народження проживає її син ОСОБА_2 .
Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЦПК України у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулась до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи, може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
Враховуючи вищевикладене, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.
Керуючись ст. 12, 13, 76-82, 89, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) право на приватизацію жилої площі (кімнати № 57, 58) в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 та зобов'язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району провести дії по приватизації за відсутності довідок про реєстрацію місця проживання в період з 01.01.1993 року по 26.07.2007 року та довідок щодо невикористання житлового чеку для приватизації державного житлового фонду в період з 01.01.1993 року по 26.07.2007 року.
Визнати за ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) право на приватизацію жилої площі (кімнати № 57, 58) в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 та зобов'язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району провести дії по приватизації за відсутності довідок про реєстрацію місця проживання в період з 25.06.2008 року по 23.12.2020 року та довідок щодо невикористання житлового чеку для приватизації державного житлового фонду в період з 25.06.2008 року по 23.12.2020 року.
Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.М. Світлицька