29 вересня 2025 року м. Суми Справа № 480/325/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви учасників справи.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 № 713; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ № 713, з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером. На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі нової довідки, після чого відповідачем не виплачується щомісячна доплата до пенсії у сумі 2000 грн, передбачена постановою КМУ від 14.07.2021 № 713. Тому позивач звернувся до суду.
Судом відкрито провадження у справі 16.01.2025.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини. Висновки суду та їх мотиви.
Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Сумській області та отримує пенсію, передбачену Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб" № 2262-ХІІ.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/7063/24 зобов'язано відповідача здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше проведених виплат. Зазначена довідка видана станом на 01.01.2023, а саме у зв'язку зі зростанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2023 рік".
На виконання рішення суду у жовтні 2024 відповідачем перераховано пенсію позивача, після чого припинено виплату доплати, яка передбачена Постановою № 713, оскільки розмір пенсії після перерахунку збільшився більше ніж на 2000 грн.
Вважаючи це протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Частиною 4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМУ.
Абзацами 1-2 п.1 постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до ЗУ № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 26 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 26 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до ст.ст. 13, 21 і 26 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
Нормою абзацу 3 п.1 постанови передбачено, що особам, зазначеним в абзацах 1 і 2 цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 01.03.2018 (крім перерахунку пенсій на виконання ЗУ від 24.03.2022 № 2146-ІХ “Про внесення змін до ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється у сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Отже, щомісячна доплата не виплачується особам, у яких після перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення, розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000 грн.
Як встановлено судом, відповідачем перераховано пенсію позивача з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, яка видана у зв'язку із зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого ЗУ "Про Державний бюджет на 2023 рік". Після чого не виплачується щомісячна доплата до пенсії, оскільки розмір пенсії після такого перерахунку збільшився більше ніж на 2000 грн.
Тому суд дійшов висновку, що такий перерахунок було проведено у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення.
До аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.03.2025 у зразковій справі № 400/6254/24, який у відповідності до норми ч.5 ст.242 КАС України обов'язковий для врахування у даній справі з подібним предметом позову.
Оскільки відповідачем у жовтні 2024 року здійснено перерахунок пенсії позивача у зв'язку з підвищенням його грошового забезпечення, то відповідач, з урахуванням положень постанови КМУ № 713, правомірно не здійснював доплату до пенсії позивача.
Тому така поведінка відповідача відповідає критеріям правомірності, які визначені нормою ч.2 ст.2. КАС України. Отже, підстави для задоволення позову відсутні.
Судові витрати.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі норми п.9 ч.1 ст.5 ЗУ "Про судовий збір", то розподіл судового збору не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 2, 77,90, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
2. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
3. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення складено та підписано суддею 29.09.2025
Суддя А.І. Сидорук