29 вересня 2025 року Суми Справа № 480/6527/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.
Позивач 22.07.2024 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправним рішення відповідача № 32 від 12.06.2024 про відмову у призначенні позивачу пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача прийняти рішення про призначення позивачу пенсії за вислугою років на підставі пункту ''а'' ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, з дня звернення за пенсією.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на момент звільнення позивача зі служби його вислуга, з урахуванням пільгової, складала більше 27 років, що відповідно до п. "а" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, є підставою для призначення пенсії за вислугу років. Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції направлено до відповідача документи для призначення позивачу пенсії. За результатами розгляду таких документів відповідач прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії. Позивач не погоджується з рішенням відповідача.
26.07.2024 судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного провадження без повідомленням сторін.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.
Фактичні обставини справи.
Наказом начальника державної установи «Роменська виправна колонія (№56)» Північно-Східного міжрегіонального управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 19 лютого 2024 року № 21/ОС-24 позивача звільнено з органів Державної кримінально-виконавчої служби України за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) Закону України "Про Національну поліцію".
Станом на день звільнення вислуга років позивача складає: у календарному обчисленні - 19 років 05 місяців 17 днів; у пільговому - 27 років 08 місяців 12 днів.
Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції було підготовлено та направлено до відповідача пакет документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років.
Відповідачем було прийнято рішення від 12.06.2024 № 32, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, а саме у зв'язку з відсутністю необхідної для призначення пенсії календарної вислуги 25 років і більше, передбаченої п. ''а'' ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільнені після 01.10.2020.
На переконання позивача, відповідач протиправно не призначив йому пенсію за п.''а'' ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, тому він звернувся до суду з даним позовом.
Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.
Згідно з частинами 3, 4 статті 23 Закону України "Про державну кримінально-виконавчу службу України" пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби здійснюється відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При звільненні зі служби особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюється пільговий залік вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за сорок днів.
Відповідно до норми п. ''а'' ст. 12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб'' пенсія за вислугу років призначається: особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
Нормою ст.17-1 Закону № 2262-XII передбачено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначений Порядок затверджено постановою КМУ № 393 від 17.07.1992.
Таким чином, Закон № 2262-XII як єдину, обов'язкову умову призначення пенсії за вислугу років передбачає наявність у особи певної кількості років певного виду служби (вислуги). При цьому, наявність необхідної вислуги років забезпечує право на пенсію за вислугу років безвідносно до віку, стажу та працездатності особи.
Визначення у Законі № 2262-XII вислуги саме в календарних роках передбачає обов'язкову вислугу усіх календарних днів (365), що в такому випадку і буде становити календарний рік і буде відповідати правилу, закріпленому в частині 4 статті 17 цього ж Закону, щодо можливості врахування при призначенні пенсії тільки повних років вислуги.
Отже, передбачена Законом № 2262-XII календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).
В свою чергу, передбачені ст.17-1 Закону № 2262-XII пільгові умови призначення пенсій, відповідно до Порядку № 393, полягають в пільговому (кратному) зарахуванні вислуги років.
При цьому, таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах.
Завдяки такому зарахуванню необхідну кількість років для призначення пенсії за вислугу років особа набуває швидше, порівняно із зарахуванням вислуги на загальних (не пільгових) умовах, що і становить природу пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII.
Суд звертає увагу, що жодною нормою чинного законодавства не передбачено обмежень щодо зарахування вислуги років вказаної категорії осіб у пільговому обчисленні до стажу, який надає право на призначення пенсії за вислугу років.
Судом встановлено, що загальна вислуга років позивача, станом на 19.02.2024 складає у календарному обчисленні - 19 років 05 місяців 17 днів, а у пільговому - 27 років 08 місяців 12 днів . Тому позивач набув право на призначення пенсії за п.''а'' ст.12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб'', оскільки його вислуга років, з урахуванням пільгової, складає більше 25 років.
Отже, рішення відповідача від 12.06.2024 № 32 не відповідає критеріям правомірності, встановленим нормою ч. 2 ст. 2 КАС України, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Беручи до уваги те, що позивачем самостійно визначеного предмету позову, на якому позивач наполягає, а саме просить суд зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію саме з дати звернення - 04.03.2024, а станом на вказану дату позивач набув таке право, то суд заадовольняє позов з урахуванням зазначеного.
Судові витрати.
Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені, суд на підставі норми ч. 1 ст. 139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у сумі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 12.06.2024 № 32 про відмову у призначенні пенсії.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) призначити з 04.03.2024 пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), а саме відповідно до пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) за рахунок бюджетних асигнувань 1211 (одну тисячі двісті одинадцять) грн 20 (двадцять) коп. витрат по сплаті судового збору.
5. Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду складено та підписано суддею 29.09.2025.
Суддя А.І. Сидорук