29 вересня 2025 року м. Ужгород№ 260/5652/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне об'єднання «Тиса»» (вул. Львівська, буд. 247, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, код ЄДРПОУ 03584183) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -
Головне управління ДПС у Закарпатській області (далі - позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (в загальному порядку) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне об'єднання «Тиса»» (далі - відповідач), яким просить:
1) прийняти адміністративний позов до провадження суду;
2) розглянути справу у порядку письмового провадження;
3) винести судове рішення, яким надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Закарпатській області, код ЄДРПОУ ВП 44106694 на погашення суми податкового боргу у розмірі 453714,70 грн за рахунок майна ТОВ «ПБО «Тиса», адреса: 90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Львівська, буд. 247, код ЄДРПОУ - 03584183 вказаного в Акті опису майна від №15 від 19.12.2022 та на яке поширюється право податкової застави.
Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження у справі, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому копії даної ухвали суду та роз'яснено сторонам, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Зазначену ухвалу надіслано до особистого електронного кабінету відповідача в підсистемі «Електронний суд» та отримано 15 липня 2025 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, складеною відповідальним працівником Закарпатського окружного адміністративного суду. Разом з тим, у встановлений ухвалою суду строк, відзиву на позовну заяву відповідачем не надано, також, ним не подавалось клопотання про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне об'єднання «Тиса» (далі - ТОВ «ПБО «Тиса», відповідач), код ЄДРПОУ 03584183, внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою: 90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Львівська, буд. 247 та перебуває на обліку в контролюючому органі як платник податків та зборів.
За ТОВ «ПБО «Тиса» обліковується в межах попередньо вжитих заходів у порядку статті 95 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на погашення податкового боргу, непогашений податковий борг у розмірі 453714,70 грн., в т.ч. пеня у розмірі 6683,57 грн., за платежами:
- 18010500 «Земельний податок з юридичних осіб» у розмірі 415760,60 грн., в т.ч. пеня у розмірі 6663,99 грн;
- 18010400 «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості» у розмірі 37954,10 грн в т.ч. пеня у розмірі 19,58 грн.
Податковий борг відповідача по Україні в цілому станом на 08.07.2025 року становить 710286,69 грн.
У зв'язку з несплатою узгоджених сум, відповідачу на підставі пункту 59.1 статті 59 ПК України, виставлено податкову вимогу за №337502-56 від 24.07.2019 року про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями, яку направлено засобами поштового зв'язку, та вручено відповідачу 08.08.2019 року.
У відповідності пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; - несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Згідно пункту 89.3 статті 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
На адресу відповідача, Головне управління засобами поштового зв'язку було надіслано лист за №13044/6/07-16-13-09-07 від 24.11.2022 року, у якому товариство повідомлено, про наявність у такого податкового боргу у розмірі 178283,97 грн., на звітну дату 24.11.2022 року та про необхідність самостійно визначити перелік ліквідного майна, для здійснення опису у податкову заставу, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. На вказаний лист відповідачем надано запитувану інформацію листом від 13.12.2022 року за №48.
Відповідно до пункту 1 розділу II Порядку застосування податкової застави податковими органами, затвердженого Наказ Міністерства фінансів України 16.06.2017 №586 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.07.2017 за № 859/30727 (далі - Порядок), опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу, яке приймається керівником податкового органу (його заступником або уповноваженою особою). Рішення про опис майна у податкову заставу надається платнику податків, що має податковий борг.
Заступником начальника Головного управління ДПС у Закарпатській області було прийнято рішення від 14.12.2022 року за №115/13-09 про опис майна в податкову заставу ТОВ «ПБО «Тиса» (код ЄДРПОУ 03584183), яке вручено відповідачу нарочно 14.12.2022 року.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 розділу II Порядку, опис майна може бути проведено за інформацією, документами і матеріалами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, які забезпечують ведення відповідних державних реєстрів (кадастрів).
На підставі рішення заступника начальника Головного управління ДПС у Закарпатській області від 14.12.2022 року за №115/13-09 Головним управлінням складено акт опису майна за №15 від 19.12.2022 року та проведено опис майна, а саме: тип об'єкта: Нежитлова будівля - котельня (газифікована загальною площею -185,7 кв. м., Л. Характеристика: складова частина майнового комплексу виробничої бази підприємства. Будівля одноповерхова. 1991 рік забудови, стіни цегляні, перекриття з/ б панелі, покрівля-металевий профіль, підлога-цементна стяжка. Наявність інженерних мереж: електропостачання, водопостачання та каналізація, газопровід. - котельня - 156,0 кв. м., коридор 1 - 6,5 кв. м., коридор 2 - 1,9 кв. м., кладова - 1,8 кв.м., вбиральня- 1,6 кв.м., побут, кімната - 8,1 кв. м., сан. вузол - 1,3 кв. м., душова 1,2 кв. м., гардеробна-7,3 кв. м.. Балансова вартість нерухомого майна - 461609,19 грн.
Примірник акту опису майна №15 від 19.12.2022 року зі сторони відповідача підписано керівником Е.С. Товкан.
Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження від 21.12.2022 року за №318357166 на майно платника податків, Відповідача, згідно вказаного вище акту опису майна було накладено податкову заставу. Інформація, щодо податкової застави є актуальною згідно інформаційної довідки №434653589 від 09.07.2025 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна.
Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів з платника податків у рахунок погашення податкового боргу згідно статті 95 ПК України здійснюється у спосіб стягнення коштів з рахунків/ електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Стягнення коштів в указаній спосіб здійснюється як на підставі рішення суду так і на підставі рішення керівника контролюючого органу. (абзац перший пункту 95.3, абзацу 2 пункту 95.5 статті 95 ПК України.
Податковим органом здійснювались заходи щодо стягнення податкового боргу у відповідності до абзацу 2 пункту 95.5 статті 95 ПК України.
У відповідності до абзацу 2 пункту 95.5 статті 95 ПК України, у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов'язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов'язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов'язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У таких випадках рішення про стягнення коштів з рахунків такого платника податків у банках є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов'язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи.
На підставі наведеного 19.10.2023 року за №117/4-0716 заступником начальника Головного управління ДПС у Закарпатській області прийнято рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу (далі - Рішення №117). Указане Рішення прийнято на суму 195823,37 грн. та надіслано на адресу відповідача засобами поштового зв'язку, з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №9040003981899 та вручено 18.11.2023.
Також, 31.01.2024 року за №16/4-0716 заступником начальника Головного управління ДПС у Закарпатській області прийнято рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу (далі - Рішення №16). Указане Рішення прийнято на суму 91711,23 грн., та надіслано на адресу відповідача засобами поштового зв'язку, з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №9040100500188 та вручено 23.02.2024.
Також, 05.06.2024 року за №127/4-0716 заступником начальника Головного управління ДПС у Закарпатській області прийнято рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу (далі - Рішення №127). Указане Рішення прийнято на суму 98076,16 грн., та надіслано на адресу відповідача засобами поштового зв'язку, з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №9040004146365, однак поштове відправлення повернулось за зворотною адресою 17.07.2024 року з підстав «за закінченням терміну зберігання». На підставі пункту 42.5 статті 42 ПК України, указане рішення уважається врученим відповідачу.
Також, 12.03.2025 року за №50/4-0716 заступником начальника Головного управління ДПС у Закарпатській області прийнято рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу (далі - Рішення №50). Указане Рішення прийнято на суму 238449,87 грн., та надіслано на адресу відповідача засобами поштового зв'язку, з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №0601127849726 та вручено 05.04.2025 року.
Таким чином, загальна сума податкового боргу охоплена через здійснення заходів контролюючим органом на погашення податкового боргу платника в порядку статті 95 ПК України (указані рішення заступника керівника) становить 624060,63 грн., (195823,37 грн + 91711,23 грн + 98076,16 грн + 238449,87 грн)
На підставі указаних рішень були вжиті дії по стягненню коштів з рахунків Відповідача шляхом винесення платіжних інструкції за період з січня 2024 р. по травень 2025 р. у загальній кількості 65 примірників. Однак, указані заходи не призвели до повного погашення податкового боргу відповідача, через відсутність коштів на рахунках такого.
Так, ураховуючи часткове погашення податкового боргу за рахунок самостійної сплати боржником, залишок непогашеного податкового боргу за указаними рішеннями заступника керівника становить 453714,70 грн..
Вищенаведене свідчить про недостатність (відсутність) коштів на рахунках Відповідача для погашення суми боргу платника, та є підставою для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 453714,70 грн., за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Як вже було зазначено вище, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. (пункт 95.1 статті 95 ПК України)
Відповідно підпункту 20.1.34-1. пункту 20.1. статті 20 ПК України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Провівши правовий аналіз положень ПК України, що регулюють алгоритм дій контролюючого органу, спрямованих на забезпечення стягнення з боржника суми наявного податкового бору, суд дійшов висновку, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є наявність податкового боргу та відсутність на рахунках такого платника податків грошових коштів, достатніх для його погашення.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними і допустимими доказами, такі відповідачем не спростовані (відзиву на позов відповідач суду не надав) та підлягають до задоволення повністю.
Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 78, 139, 243, 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельне об'єднання «Тиса»» (вул. Львівська, буд. 247, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, код ЄДРПОУ 03584183) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити повністю.
2. Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Закарпатській області, код ЄДРПОУ ВП 44106694 на погашення суми податкового боргу у розмірі 453714,70 грн. (чотириста п'ятдесят три тисячі сімсот чотирнадцять гривень сімдесят копійок), за рахунок майна ТОВ «ПБО «Тиса», адреса: 90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Львівська, буд. 247, код ЄДРПОУ - 03584183 вказаного в Акті опису майна від №15 від 19.12.2022 та на яке поширюється право податкової застави.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
СуддяД.В. Іванчулинець