Україна
Донецький окружний адміністративний суд
29 вересня 2025 року Справа №200/4271/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 через представника Лозового І.О. звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:
визнати протиправними дії, які полягали в припиненні нарахування та виплати з 01 червня 2025 року щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 2000,00 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
зобов'язати відновити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 2000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01 червня 2025 року.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо припинення виплати щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 після перерахунку пенсії на виконання рішення суду в розмірі більшим за суму 2000 грн. Позивач зазначає про безпідставність та незаконність таких дій відповідача, оскільки здійснений перерахунок пенсії фактично є поновленням права позивача на належні пенсійні виплати та не є перерахунком пенсії у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
Ухвалою від 17 червня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
Відповідач надав відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на те, що на виконання рішення суду розмір пенсійної виплати позивача переглядався, та результатом якого пенсія була збільшена більш як на дві тисячі.
Тому вважає, що підстави для встановлення щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713 відсутні. Вважає безпідставними доводи позивача про те, що перерахунок пенсії, проведений на підставі рішення суду спрямований на відновлення його прав та не є тим перерахунком (переглядом) пенсії, який мав відбутись після 01.03.2018 відповідно до норм чинного пенсійного законодавства. В розумінні Постанови № 713 перерахунок (перегляд) пенсії полягає у будь якому перерахунку пенсії, в тому числі у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення, чи перегляді загального розміру пенсії у зв'язку із встановленням тих чи інших доплат, передбачених чинним законодавством. Крім того, абзацом 3 пункту 1 постанови КМУ № 713 не передбачено будь-яких обмежень щодо підстав перегляду пенсії після 01 березня 2018 року, за якими зменшується чи припиняється виплата щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до збільшення пенсійних виплат.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є отримувачем пенсії за вислугу років довічно, призначеної згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/8545/24 від 14.02.2025, яке набрало законної сили 29.04.2025, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , зокрема зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії з 05.03.2019 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 22.11.2024 № 3/2821.
Листом № 0500-0203-8/47742 від 13.05.2025 на звернення представника позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначило, що після проведеного на виконання рішення суду у справі № 200/8545/24 перерахунку в травні 2025 року розмір пенсії позивача збільшився, проте не досягнув дві тисячі. В зв'язку з цим з 01.06.2025 щомісячна доплата, передбачена абзацом першим пункту 1 Постанови № 713, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
За приписами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Дослідивши матеріали справи суд встановив розбіжності у викладені сторонами фактичних обставин спірних відносин. Зокрема, сторона позивача вказує на припинення доплати, передбаченої передбачена постановою КМ України № 713 від 14.07.2021, тоді як з листа відповідача № 0500-0203-8/47742 від 13.05.2025 на звернення представника позивача випливає, що вказана доплата встановлена позивачеві у зменшеному розмірі відповідно до пункту 2 зазначеної постанови КМ України.
Про фактичний розмір призначеної доплати чи її скасування станом на час розгляду справи жодна сторона відповідних доказів суду не надала, обмежившись загальною констатацією змісту спірних відносин.
Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Тому, з метою з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідача відомості про призначення та перерахунки пенсії позивача, докази щодо підстав встановлення, зміни чи припинення виплати позивачеві щомісячної доплати, передбаченої постановою КМ України від 14.07.2021 № 713.
Дослідивши матеріали справи, зміст заяв сторін по суті справи та обсяг доказів, які підлягають дослідженню, виходячи з того, що предметом позову є доплата, встановлена постановою КМ України, яка не відноситься до основного розміру пенсії, передбаченого законом, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
За приписами частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Згідно з частиною 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
У зв'язку з бойовими діями на території Донецької області судове засідання буде проведено за участю сторін лише за умов відсутності оголошення повітряної тривоги та загрози життю, здоров'ю та безпеці учасників справи під час судового засідання. В іншому випадку справа буде розглянута в письмовому провадженні.
Керуючись статтями 80, 173, 179, 248, 256 КАС України, суд
Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії здійснювати в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання 23 жовтня 2025 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Незалежності, буд. 1, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122.
Через наявність в Україні правового режиму воєнного стану явка сторін до судового засідання не є обов'язковою.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відомості про призначення та перерахунки пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), докази щодо підстав встановлення, зміни чи припинення виплати позивачеві щомісячної доплати, передбаченої постановою КМ України від 14.07.2021 № 713, включаючи копії протоколів про призначення/перерахунок пенсії
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Г.А. Чекменьов