29 вересня 2025 року Справа 160/27396/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді
Врони О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до 1- голови Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Горб Андрія Івановича, 2- Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання протиправними дії визнання протиправним та скасування розпорядження, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до 1- голови Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Горб Андрія Івановича, 2- Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, в якому просить:
визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Горба Андрія «Про оголошення догани ОСОБА_2 » від 18.08.2025 №245/к/тм, яким оголошено ОСОБА_1 , головному спеціалісту відділу містобудування, архітектури та земельних відносин, догану за порушення норм чинного законодавства Земельного кодексу України та Законів України «Про адміністративну процедуру», «Звернення громадян», а також порушення вимог посадової інструкції, вимог Інструкції діловодства Підгородненської міської ради та Положення про відділ містобудування, архітектури та земельних відносин Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (не розгляд заяви ОСОБА_3 ).
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст.160,161,172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч.1 ст. 4 КАС України).
Згідно ч.1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує розпорядження Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області «Про оголошення догани ОСОБА_2 » від 18.08.2025 №245/к/тм за підписом міського голови Андрія Горб.
Суд зазначає, що міська рада є суб'єктом владних повноважень і відповідає за свої рішення та дії. Голова міської ради є її представником, але не самостійним відповідачем у справах, що стосуються діяльності ради як органу місцевого самоврядування.
Враховуючи викладене позивачу необхідно уточнити склад відповідачів, та надати до суду уточнену позовну заяву із визначенням належного відповідача.
Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розміри ставок судового збору визначені у статті 4 Закону України "Про судовий збір".
Згідно ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" визначено, що у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2025 року становить 3028,00 грн.
Згідно із приписами підп.1 п. 3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір"- ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, позивач мав сплатити судовий збір за вимоги немайнового характеру у розмірі 1211,20 грн. за наступними реквізитами:
Отримувач коштів: ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Рахунок отримувача UA368999980313141206084004632
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
При заповненні платіжного документа у графі «Код платника» платником судового збору юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником фізичною особою ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв'язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані.
В додатках до позовної заяви в п. 1 позивачем вказано докази сплати судового збору, натомість фактично документ про сплату судового збору позивачем не додано, що підтверджується актом Дніпропетровського окружного адміністративного суду про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання) від 23.09.2025 №622.
Згідно ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. (ч. 2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161,169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до 1- голови Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Горб Андрія Івановича, 2- Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання протиправними дії визнання протиправним та скасування розпорядження -залишити без руху.
Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Усунути недоліки, встановлені в ухвалі суду шляхом
уточнення: складу відповідачів у справі і уточненої позовної заяви;
подання документу про сплату судового збору у сумі 1211,20 грн. у встановленому законом порядку.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Копію даної ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Врона