29 вересня 2025 рокуСправа №160/32042/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Суть спору: 03.12.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:
-визнати протиправним та скасувати висновок військово-лікарської комісії, оформлений довідкою №9054 від 31.10.2024 про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , придатним до військової служби;
-зобов'язати Військово-лікарську комісію при військовій частині НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса АДРЕСА_1 , фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , код РНОКПП НОМЕР_3 , для визначення його придатності до військової служби, із врахуванням вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони від 14.08.2008 №402.
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він не погоджується з висновком військово-лікарської комісії, який оформлений довідкою №9054 від 31 жовтня 2024 року, оскільки вказана довідка не в повній мірі відображає стан здоров'я позивача, містить неточності в записах. Крім того, при проведенні військово-лікарської експертизи не враховані всі наявні у позивача захворювання, травми чи поранення, не прийнято до уваги взаємозв'язок двох або більше захворювань, травм або поранень. Позивач вважає, що неврахування наявних у позивача захворювань Військово-лікарською комісією є протиправним. З цих підстав звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження.
20 грудня 2024 року від відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти заявленних позовних вимог. Зокрема, відповідач вказав, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду. У разі наявності сумніву щодо правильності висновку позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 щдо придатності до військової служби, військовослужбовець має право звернутися до регіональної військово-лікарської комісії або центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідного висновку. Згідно пункту 22.12 глави 22 Розділу ІІ Положення № 402, постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду ВЛК. У разі погіршення стану здоров'я позивач має право звернутися по команді до вищестоящого командування з рапортом про направлення на обстеження, лікування чи проведення медичного огляду ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18. З цих підстав просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 26 серпня 2019 року проходить військову службу в Збройних силах України за контрактом.
З 10 січня 2020 року до 05 травня 2023 року позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 .
29 липня 2022 року близько 13.00 години, перебуваючи у складі 2 аеромобільно-десантної роти військової частини НОМЕР_4 , під час виконання бойового завдання із захисту територіальної цілісності Батьківщини, відсічі та стримування агресії російської федерації проти України, знаходячись поблизу населеного пункту Долина Краматорського району Донецької області потрапив під артилерійський обстріл з боку збройних сил російської федерації та отримав поранення, а саме: мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку у вигляді цефалгічного, астено-вегетативного синдромів. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість. Стійке пониження слуху при сприйнятті шепітної мови на відстані 5,5 м на кожне вухо.
У зв'язку з отриманим пораненням, в період з 31 липня 2022 по 25 серпня 2022 року, з 06 вересня 2022 року по 27 вересня 2022 року проходив стаціонарне лікування у комунальному некомерційному підприємстві «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» у відділенні неврозів з діагнозом: посткомоційний синдром Б07.2., логоневроз.
В період з 20 жовтня 2022 року по 10 листопада 2022 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у державному закладі «Центр психічного здоров'я та реабілітації ветеранів «Лісое поляна» з основним діагнозом: наслідки перенесеної ЗЧМТ (струс г/м від 29.07.2022 р анамнестично) з логоневрозом, помірно вираженим цефалічним синдромом, церебрастенічни; синдромом, вестибулярна дисфункція, двобічна пірамідна недостатність.
В зазначеному лікувальному закладі позивачу було встановлено супутній діагноз: цервікалгі на фоні ДДЗХ, ускладнена килами м/х дисків СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7 (МРТ від 14.09.202 року) помірно вираженим больовим та м'язово-тонічним синдромами. Синдром вегетативне дисфункції. Синусова тахікардія (по ЕКГ від 21.10.2022).
В подальшому в період з 16 грудня 2022 року до 26 січня 2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні комунальному підприємстві «Обласний заклад з наданні психіатричної допомоги Полтавської обласної ради» з діагнозами: Основний післятравматинчий стресовий розлад, тривожно-депресивний варіант, стабільний перебіг тривожно-депресивний синдром з виходом в медикаментозну компенсацію. Супутній артеріальна гіпертензія І ст, 2ст, ризик2. Наслідки перенесеної ЗЧМТ, струсу головного мозю (від 29.07.2022) з локальними змінами сигналу в структурах лівої піраміди (постзапального чь післятравматичного характеру по МРТ 14.09.2022р.) з розсіяною органічною симптоматикою стійким цефалогічним, помірним астено-невротичним синдромами, лікворо-венознок дистензією. Післятравматичний логоневроз. Розповсюджений остеохондроз хребта, деформуючий спондилоартроз з ураженням: шийного відділу хребта II ст. з протрузіями м.х. дисків СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, грудного відділу хребта І ст.; попереково-крижового відділу хребта І-ІІ ст., ускладнений протрузіями м.х.д. L2-L3, L3-L4, L4-L5, L5-S1 без звужень СМК - (згідно МРТ від 14.09.2022р.) з больовим та мязево-тонічним синдромами. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість. Міопатія слабкого ступеню обох очей. Неворозоподібне заїкання з невротичним нашаруванням легкого ступеню.
По завершенню лікування позивач пройшов військово-лікарську комісію у військовій частині НОМЕР_5 та відповідно до довідки військово-лікарської комісії №427 від 01 лютого 2023 йому було встановлено діагноз:
-післятравматичний стресовий розлад помірно виражений, логоневроз. Міжхребцевий остеохондроз, спондилоартроз усіх відділів хребта, протрузії міжхребцевих дисків L2-L3, L3-L4, L4-L5, L5-S1, грижі дисків СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7 без порушення функції. Хронічний вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт з незначним порушенням функції, ремісія. Нейроциркулярна дистонія змішаного (гіпертензивного і кардіального) типу, СН0. Короткозорість обох очей ступенем 1,75Д при гостроті зору з корекцією 1,0 на кожне око. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби;
-наслідки вибухової травми (29.07.2022), ЗЧМТ, струсу головного мозку у вигляді цефалгічного, астено-вегетативного синдромів. Вибухова травма (29.07.2022). Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість. Стійке пониження слуху при сприйнятті шепітної мови на відстані 5,5 м на кожне вухо. Довідка про обставини травми відсутня. Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби.
На підставі статті 17Б графи II Розкладу хвороб (наказ Міністерства Оборони України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.08.2008 №402), позивач був визнаний обмежено придатним до проходження військової сліжби. Непридатний до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
У зв'язку з тим, що на момент проведення військово-лікарської комісії у військовій частині НОМЕР_5 буда відсутня довідка про обставини травми, то було проведено засідання штатної 12 регіональної військово-лікарської комісії ( АДРЕСА_3 ).
Протоколом засідання штатної ВЛК №3016 від 21 вересня 2023 року було встановлено причинний зв'язок між отриманими травмами і захворюваннями та проходжені військової служби ОСОБА_1 із захистом Батьківщини та зазначено:
-травма солдата ОСОБА_1 , 1998 р.н., «Наслідки вибухової травми (29.07.2022): ЗЧМТ, струсу головного мозку у вигляді цефалогічного, астено- вегетативного синдромів; акубаротравму у вигляді хронічної двобічної нейросенсорної приглухуватості, стійкого зниження слуху при сприйнятті шепітної мови на відстані 5,5 м кожне вухо», що підтверджується довідкою командира в/ч НОМЕР_4 від 13.03.2023 №836/4786 військово-медичними та іншими медичними документами - травма, ТАК, пов'язані захистом Бактьківщини;
-захворювання: «Післятравматичний стресовий розлад помірно виражений. Логоневроз», що підтверджується військово-медичними та іншими медичними документам захворювання, ТАК, пов'язані з захистом Бактьківщини;
- захворювання: «Міжхребцевий остеохондроз, спондилоартроз усіх відділів хребта протрузії міжхребцевих дисків L2-L3, LЗ-L4А, L4-L5, L5-S1, грижі дисків СЗ-С4, С4-С5, С5-С6-С7 без порушення функції. Хронічний вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт з незначним порушенням функції, ремісія. Нейроциркулярна дистонія змішаного (гіпертонічн і кардіального) типу. СН0. Короткозорість обох очей ступенем 1,75Д при гостроті зору з корекцією 1,0 на кожне око». Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військо служби».
В березні 2023 року за станом здоров'я позивача було переведено для проходження слуя до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де він проходив службу до моменту звернення до суду.
03 вересня 2024 року Міжрайонною Правобережною МСЕК №1 позивачу було встановлю втрату працездатності на 15% з 20 серпня 2024 року одноразово (довідка МСЕК серії 12ААА 031406 від 03.09.2024).
05 вересня 2024 року позивач звертався до лікаря невропатолога 16 міської клініки; лікарні Дніпровської міської ради, який надав рекомендації щодо стаціонарного лікування та в період з 16 вересня 2024 року по 27 жовтня 2024 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у комунальному підприємстві «Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів ДОР».
Відповідно до виписки із історії хвороби №3497 від 27 вересня 2024 року позивачу було встановлено та підтверджено наступний діагноз:
-Наслідки перенесеної МВТ, ЗЧМТ, струс головного мозку (від 29.07.2022 при захисті Батьківщини) з розсіяною органічною симптоматикою, стійким цефалогічним, помірним: астено-невротичним синдромами, лікворо-венозною дистензією.
-Хронічна спондилогенна люмбоішалгія ліворуч з больовим та мязово-тонічні синдромами на тлі остеохондрозу, деформуючого спондилоартрозу з ураженням шийного відділу хребта II ст. з протрузіями МХД СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, грудного відділу хребт ст., попереково-крижового відділу хребта І-ІІ ст., ускладнений протрузіями L2-L3, L3-L4, L4-L5, L5-S1 без звужень спинномозкового каналу.
Позивач виписаний із КП «Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів ДОР» 27 вересня 2024 року.
23 жовтня 2024 року позивач звертався до лікаря невропатолога 16 міської клінічної лікарні Дніпровської міської ради, який надав рекомендації щодо обмеження фізичних навантажень.
В жовтні 2024 року по завершенню лікування позивач пройшов військово-лікарську комісію у військовій частині НОМЕР_1 та відповідно до довідки військово-лікарської комісії №9054 від 31 жовтня 2024 року позивачу було встановлено діагноз:
-Наслідки вибухової травми (29.06.2022), ЗЧМТ, струсу головного мозку з цефалгічним вестебуло-атактичним синдромами; акубаротравматичне ураження вух у вигляді хронічної двобічної сенсонернальної приглухуватості легкого ступеню при втраті слуху ЗОдБ справа, 27,5дБ зліва. Згідно з наказом МОЗ від 04.07.2007 №370 травма легкого ступеню. Травма, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №836/4786 від 13.03.2023 видана командиром в/ч НОМЕР_4 .
- НОМЕР_6 .1. Післятравматичний стресовий розлад помірно виражений, логоневроз. Захворювання, ТАК, пов'язані з захистом Батьківщини.
- F45.0. Вегето-судинна дистонія за гіпертензивним типом. СНОст. М42. Міжхребцевий остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів хребта, ускладнений протрузіями міжхребцевих дисків в сегментах СЗ-С4, С4-С5, С5-С6, С6-С7, L2-L3, L3-L4, L4-L5, L5-S1 з незначним порушенням функції хребта. М54. Вертеброгенна цервікобрахіалгія, люмбоішиалгія з больовим та м'язово-тонічним синдромами, з незначним порушенням функції. Захворювання, ТАК, пов'язані з проходженням військової служби.
-Н52.1. Короткозорість 1,25Д обох очей при гостроті зору з корекцією 1,0/1,0. Захворювання, не пов'язані з проходженням військової служби.
На підставі етапі 75в, 79в, 17в, 64в, 23в графи II Розкладу хвороб позивача визнано придатним до війської служби.
Позивач не погоджуючись з викладеними довідці військово-лікарської комісії №9054 від 31 жовтня 2024 року висновками, у зв'язку із чим звернувся до суду за захистом порушених прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.
Відповідно до приписів вищевказаної частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров'я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 року за №1109/15800 (далі - Положення №402, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов'язаних, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов'язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів.
Згідно п.2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання.
Відповідно до п.1.1 глави 1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров'я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров'я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов'язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров'я.
Згідно п.1.2 глави 1 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров'я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Відповідно до п.6.4, 6.9, 6.10, 6.17 глави 6 розділу ІІ Положення №402 у разі виявлення під час обстеження або лікування у військовому лікувальному закладі у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють у мирний час непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час (пункти "а", "б" статей Розкладу хвороб, без індивідуальної оцінки), у воєнний час - непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника військового лікувального закладу на підставі подання начальника лікувального відділення, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис в історії хвороби (медичній книжці), який завіряється підписом начальника військового лікувального закладу.
При медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров'я.
Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).
Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров'я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.
Медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби військовослужбовців, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво, захворювання) під час захисту держави, у ММО, у країнах, де ведуться бойові дії, здійснюється ВЛК тільки після закінчення лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі.
Згідно п.20.1, 20.2, 20.3, 20.4 глави 20 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов'язані дотримуватися вимог Положення.
Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК.
При медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту:
а) "Придатний":
до військової служби;
б) "Непридатний":
до військової служби з виключенням з військового обліку;
до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (На воєнний час приймається постанова: "Обмежено придатний до військової служби");
в) "Потребує": стаціонарного обстеження з подальшим переоглядом у __________ (вказати лікувальний заклад);
За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов:
"непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час";
"обмежено придатний до військової служби".
За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов:
"обмежено придатний до військової служби";
"придатний до військової служби".
Підпунктом 2.4.4 пункту 2.4 розділу ІІ Положення №402 визначено, що на ВЛК регіону покладаються, зокрема, обов'язки з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності.
Відповідно до пункту 2.4.5 розділу І Положення №402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов'язаних, резервістів, працівників.
В той же час, приписами підпунктів 2.3.5 та 2.4.10 розділу І Положення №402 визначено, що постанови ВЛК регіонів та ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що під час дії воєнного стану військовослужбовці, військовозобов'язані підлягають медичному огляду за наявності для цього підстав. Для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії. Серед основних завдань військово-лікарської комісії є визначення причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов'язаних. За результатами медичного огляду військово-лікарська комісія відповідного рівня, зокрема встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення, про що зазначається в довідці ВЛК. Штатні і позаштатні військово-лікарські комісії з питань військово-лікарської експертизи підпорядковуються вищим штатним військово-лікарські комісії. Рішенням штатної військово-лікарської комісії може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку. Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Повертаючись до обставин справи.
Судом встановлено, що військова-лікарська комісія Військової частини НОМЕР_1 від 31 жовтня 2024 року за результатами медичного огляду ОСОБА_1 прийняла рішення, оформлене Довідкою військово-лікарської комісії від 31.10.2024 №9054 про придатність ОСОБА_1 до військової служби.
На переконання позивача, вказана довідка не в повній мірі відображає стан здоров'я позивача, містить неточності в записах. Крім того, при проведенні медичного огляду не враховані всі наявні у позивача захворювання, травми чи поранення, не прийнято до уваги взаємозв'язок двох або більше захворювань, травм або поранень.
Суд зазначає, що при наявності сумніву щодо правильності висновку даної комісії щодо придатності до військової служби, позивач мав право звернутись до ВЛК регіону щодо перегляду рішення ВЛК військової частини, яка наділена таким правом. Абзацом 4 пункту 2.4.5 розділу І Положення №402 визначено, що ВЛК регіону має право: приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.
У разі незгоди з рішенням ВЛК регіону таке рішення може бути оскаржено до ЦВЛК.
Матеріали справи не містять доказів, що позивач звертався до ЦВЛК з питання перегляду рішення ВЛК.
Крім того, враховуючи вищенаведену норму абзацу 4 пункту 2.4.5 розділу І Положення №402, суд зазначає, що остаточне рішення про придатність чи непридатність військовослужбовця до військової служби може бути прийнято ЦВЛК.
Відповідно, підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення №402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.
Згідно з підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу І Положення №402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.
В той же час доказів звернення позивача до ЦВЛК з питання перегляду висновку відповідача матеріали справи не містять.
При цьому суд звертає увагу, що відповідно до норм Положення №402 в судовому порядку можуть бути оскаржені саме рішення ВЛК регіону чи ЦВЛК.
Крім того, Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК під час застосування ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.
Зазначення у довідці №9054 від 31.10.2024 помилки у даті отримання позивачем травми 29.06.2022 замість 29.07.2022 не є суттєвим процедурним порушенням, відтак, не перешкоджає досягненню мети проведення медичного огляду в цілях визначення придатності позивача до військової служби. Так, формальне порушення процедури не може бути наслідком скасування правильного по суті рішення.
Натомість, зазначені позивачем у позові інші зауваженя щодо оскаржуваної довідки стосуються питань надання оцінки встановленим за наслідком проведеної військово-лікарської експертизи діагнозам, ступеням тяжкості отриманих травм та причинному зв?язку між захворюванням позивача та проходженням ним військової служби, що виходить за межі судового розгляду.
Крім того, суд звертає увагу, що проведення повторного або контрольного медичного огляду можливе за рішенням штатної військово-лікарської комісії в тому числі за скаргою військовослужбовця на дії (бездіяльність) чи постанову позаштатної ВЛК.
При цьому, у разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду ВЛК в інший заклад охорони здоров'я, ніж той, в якому проводився медичний огляд ВЛК, постанова якої оскаржується (п.3.4. глави 3 розділу І Положення №402).
Отже, в контексті спірних правовідносин, станом на момент ухвалення рішення позивачем не доведено, а судом не встановлено протиправності висновку військово-лікарської комісії, оформленого довідкою №9054 від 31.10.2024, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , придатного до військової служби.
Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно ч. 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, враховуючи висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя А.О. Сластьон