Справа № 202/8868/25
Провадження № 1-кс/202/6604/2025
29 вересня 2025 року м. Дніпро
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпра ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ліквідатора - арбітражного керуючого Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «АБРІС СТРОЙ» ОСОБА_3 , на бездіяльність службової особи Слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
11.09.2025, через підсистему «Електронний суд», ліквідатор - арбітражний керуючий Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «АБРІС СТРОЙ» ОСОБА_3 , користуючись наданим йому п.1 ч.1 ст.12 Кодексу України з процедур банкрутства правом, звернувся до слідчого судді з вказаною скаргою, яку мотивував тим, що постановою господарського суду Дніпропетровської області від 11.08.2025р. по справі № 904/2332/24 Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «АБРІС СТРОЙ» (код ЄДРПОУ 41590608, вул. Базова, буд. 8, кімн. 8, м. Дніпро, 49127) (далі - ТОВ «БК «АБРІС СТРОЙ») визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого ОСОБА_3 . Встановлено, що ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.01.2025р. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/124556969) по справі № 904/2332/24 затверджено реєстр вимог кредиторів на загальну суму 33 093 807,73 грн. Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2023р. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/111609189) по справі № 904/499/23 стягнуто з ТОВ "РБ СТРОЙ" (код ЄДРПОУ 43367535) на користь ТОВ "БК "АБРІС СТРОЙ" суму боргу у розмірі 9 572 309,40 грн, а також витрати по сплаті судового збору у сумі 143 584,64 грн., а всього 9 715 894,04 грн.
В зв'язку з невиконанням рішення у добровільному порядку отримано наказ від 09.10.2023р. про примусове виконання (https://reyestr.court.gov.ua/Review/114018645), який направлено приватному виконавцю ОСОБА_4 17.10.2023р. відкрито виконавче провадження № 73071238, яке постановою приватного виконавця ОСОБА_4 від 15.08.2025р. закрито, виконавчий документ повернуто без виконання (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors, код доступу А0384Б48А049).
В ході примусового виконання встановлено, що на рахунках кошті відсутні, автотранспорт, нерухоме майно не зареєстровано. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/freesearch) ТОВ «РБ «СТРОЙ» зареєстровано 26.11.2019р., за адресою: 49049, м. Дніпро, вул. Тернопільська, буд. 2, засновником, керівником є ОСОБА_5 , АДРЕСА_1 , телефон НОМЕР_1 , основний вид діяльності - будівництво житлових і нежитлових будівель, телефон НОМЕР_2 , адреса електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 Крім того, керівником вказано ОСОБА_6 АДРЕСА_2 , тел. НОМЕР_2 .
Вважає, що незаконні дії щодо невиконання рішення суду містять ознаки складу злочину, передбаченого ст. 382 КК України або іншої.
Відповідно до п.10 ч.2 ст. 12 КУПБ арбітражний керуючий зобов'язаний надсилати до правоохоронних органів, органів, спеціально уповноважених у сфері протидії корупції, та Служби безпеки України повідомлення про факти порушення законодавства, виявлені в діяльності працівників підприємств та організацій, що містять ознаки дії (бездіяльності), переслідуваної у кримінальному чи адміністративному порядку.
28.08.2025р. вих. № 02-02-108/535 на адресу ГУ НП в Дніпропетровській області направлено повідомлення про факти порушення законодавства, в якому повідомлено про вищевказані факти, внесення відомостей до ЄРДР, проведення розслідування, притягнення до відповідальності та повідомлення ліквідатора - арбітражного керуючого ОСОБА_3 09.09.2025р. (вхід. № 1310) отримав від СУ ГУ НП в Дніпропетровській області лист від 08.09.2025р. № 245955-2025, яким повідомлено про проведення перевірки та направлення повідомлення начальнику Дніпровського РУП № 1, тобто про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.
Станом на 11.09.2025, в порушення ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесені, не розпочато розслідування.
Вважає, що не зареєструвавши у встановленому порядку заяву про кримінальне правопорушення уповноважена службова особа СУ ГУНП в Дніпропетровській області, не вчинила дії, передбачені ч.1 ст.214 КПК України, а тому просив визнати протиправною бездіяльність посадових осіб СУ ГУ НП в Дніпропетровській області щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР; зобов'язати посадових осіб СУ ГУ НП в Дніпропетровській області внести відповідні дані до ЄРДР за ст. 382 КК України та організувати належне досудове розслідування по фактам, які містяться в повідомленні від 28.08.2025р. вих. № 02-02-108/535.
Заявник у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений через підсистему «Електронний суд» у відповідності до вимог ч.9 ст.135 КПК України. Надав заяву про участь у судовому засіданні у режимі ВКЗ, але через технічний збій у системі «ВКЗ» ЄСІТС слідчий суддя позбавлений можливості провести судове засідання у режимі ВКЗ.
Приписами ч. 6 ст. 336 КПК України визначено, що ризики технічної неможливості участі в відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, переривання зв'язку тощо несе учасник кримінального провадження, який подав відповідне клопотання.
Ініціатор скарги подав заяву про розгляд скарги без його участі у разі неможливості проведення відеоконференції.
Повідомлена належним чином уповноважена особа СУ ГУНП в Дніпропетровській області у судове засідання не з'явилася, що не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
29.09.2025 від начальника відділу СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 надійшла відповідь на запит слідчого судді щодо реєстрації заяви АК ОСОБА_3 .
Перевіривши скаргу та додані до неї матеріали слідчий суддя, вирішуючи питання, порушені в скарзі, виходить з такого.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 14.12.2011р. №19-рп/2011 по справі про оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо заяв про злочини завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний (стаття 2 КПК України). Положення КПК України регламентують діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, яка стосується сфери публічно-правових відносин, що виникають внаслідок злочинних посягань, відповідальність за які встановлено в нормах кримінального права.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 28.08.2025р. вих. № 02-02-108/535 на адресу ГУ НП в Дніпропетровській області направлено повідомлення про факти порушення законодавства, в якому повідомлено про вчинення кримінального правопорушення, внесення відомостей до ЄРДР, проведення розслідування, притягнення до відповідальності та повідомлення ліквідатора - арбітражного керуючого ОСОБА_3
09.09.2025р. (вхід. № 1310) ліквідатор - арбітражний керуючий ОСОБА_3 отримав від СУ ГУ НП в Дніпропетровській області лист від 08.09.2025р. № 245955-2025, яким повідомлено про проведення перевірки та направлення повідомлення начальнику Дніпровського РУП № 1, тобто про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.
З відповіді СУ ГУНП в Дніпропетровській області від 26.09.2025 на запит слідчого судді також випливає, що станом на 26.09.2025 відомості за повідомленням ліквідатора - арбітражного керуючого ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені, кримінальне провадження не зареєстроване.
Приписами ч.4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації такої заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В силу ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Отже, чинне кримінальне законодавство України не містить чітких вимог до змісту поданої заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення, а встановлює лише форму у якій їх має та може бути подане.
Слідчий суддя зазначає, що предметом судового розгляду є оскарження бездіяльності службової особи щодо невиконання вимог ст.214 КПК України, а не обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину та досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Нормами ст.214 КПК України виклик заявника до слідчого чи прокурора з метою отримання відомостей згідно поданої заяви не передбачено.
Станом на 29.09.2025 слідчому судді не надано жодного належного та допустимого доказу, що службова особа поліції, яка отримала заяву ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, виконала дії, передбачені ст.214 КПК України.
Відтак, з огляду на наведені положення закону, бездіяльність службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не ґрунтуються на законі.
Таким чином, відсутність реєстрації заяви про кримінальне правопорушення суперечить положенням ст.2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження та положенням ст.38 КПК України про обов'язок органу досудового розслідування застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Керуючись ст. ст. 2, 38, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати службову особу Слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості, що містяться в повідомленні про кримінальне правопорушення ліквідатора - арбітражного керуючого ОСОБА_3 від 28.08.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надіслати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1