про закриття провадження у справі
25 вересня 2025 року Справа № 580/8883/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді: Кульчицького С.О.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , в якому просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо припинення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 - матері зниклого безвісті військовослужбовця - ОСОБА_3 ;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 належну їй частку суми грошового забезпечення зниклого безвісті військовослужбовця - матроса ОСОБА_3 починаючи з 01 березня 2025 року по дату виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що у зв'язку з тим, що її син ОСОБА_3 безвісно зник, комісією військової частини НОМЕР_1 прийнято рішення про виплату грошового забезпечення в розмірі посадового окладу за останнім місцем його служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення його батькам, а саме: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Починаючи з 22.11.2024 по 21.02.2025 вона отримувала кошти від військової частини, що підтверджується випискою по картковому рахунку відкритому в АТ «Комерційний банк «Приватбанк». Проте, після 21.02.2025 виплати припинились. Відповідно до наданої військовою частиною довідки по грошовому забезпеченню ОСОБА_3 розмір нарахувань ОСОБА_3 становить: січень 2025 - 123010,43 грн.; лютий 2025 - 122759,90 грн.; березень 2025 - 124392,38 грн.; квітень 2025 - 124392,38 грн.; травень 2025 - 124392,38 грн.; червень 2025 - 124392,38 грн. Оскільки, кошти по грошовому забезпеченню ОСОБА_3 нараховуються, а їй не виплачуються, то позивач вважає, що дії військової частини є протиправними, а тому вона звернулася з даним позовом до суду.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).
До суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить відмовити в задоволені позову у повному обсязі. Представник відповідача зазначив, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, тому як являються необґрунтованими та такими, що суперечать як спеціальним, так і загальним нормативно-правовим актам, також вважаємо, що командування військової частини НОМЕР_1 діяло відповідно до вимог чинного законодавства і тому дії командування військової частини НОМЕР_1 не є протиправними, як це зазначено в позовній заяві.
Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI “Перехідні положення» Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.
Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року № 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).
Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особистий номер НОМЕР_2 , бойовий медик взводу десантно-штурмового взводу десантно-штурмової роти батальйону морської піхоти військової частини НОМЕР_1 , зник безвісти під час виконання бойового завдання 03.02.2023 в АДРЕСА_1 .
З 13 лютого 2023 року звільнений з займаної посади і зарахований у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 13 лютого 2023 року № 31-РС.
На виконання вимог Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. № 884 (в редакції від 02.02.2024), комісія військової частини НОМЕР_1 прийняла рішення про виплату грошового забезпечення в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інших видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення батькам безвісно зниклого військовослужбовця матроса ОСОБА_3 - з 03.02.2023 до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим.
Відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. № 884 (в редакції від 02.02.2024) виплата проводилась позивачеві до 01.02.2025.
Позивач звернулась до в/ч НОМЕР_1 із зверненням, в якому просила повідомити її про розмір всіх видів нарахованих грошового забезпечення, що повинен виплачуватись їй, як члену сім'ї безвісти зниклого військовослужбовця матроса ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до вимог Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісти відсутніх, затвердженого постановою КМ України від 30.11.2016 №884.
На звернення позивача відповідач надав відповідь від 05.07.2025 за №182/1/3459 в якій зазначив, що виплата здійснюється згідно постанови КМ України від 30.11.2016 №884 і від 14.05.2024 №550, якими передбачається з 1 лютого 2025 року внесення змін у порядок виплати грошового забезпечення та порядок та строки передачі військовослужбовцем оригіналу особистого розпорядження командиру військової частини, для зберігання в особовій справі. Також надано довідку по грошовому забезпеченню ОСОБА_3 . Відповідно до наданої військовою частиною довідки по грошовому забезпеченню ОСОБА_3 розмір нарахувань ОСОБА_3 становить: січень 2025 - 123010,43 грн.; лютий 2025 - 122759,90 грн.; березень 2025 - 124392,38 грн.; квітень 2025 - 124392,38 грн.; травень 2025 - 124392,38 грн.; червень 2025 - 124392,38 грн.
В той же час, з доданих до відзиву на позовну заяву документів вбачається, що за результатом повторного розгляду заяв членів родини безвісно відсутнього військовослужбовця ОСОБА_3 , виплата позивачеві грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_3 продовжена відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату грошового забезпечення та винагороди під час дії воєнного стану членам сім'ї зниклого безвісти військовослужбовця матроса ОСОБА_3 » від 08.08.2025 № 3355, згідно якого наказано:
1) начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 здійснювати щомісяця виплату грошового забезпечення в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, у тому числі додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», рівними частками в загальній сумі 50 відсотків грошового забезпечення (після здійснення встановлених законом відрахувань) з 01.02.2025 до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім або дати складення актового запису про смерть включно, але не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , наступним членам сім'ї зниклого безвісти військовослужбовця матроса ОСОБА_3 (додаток 1): 1.1. батьку - ОСОБА_2 , 50 відсотків належних виплат, на рахунок - НОМЕР_3 ; 1.2. матері - ОСОБА_1 , 50 відсотків належних виплат, на рахунок НОМЕР_4 ;
2) начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 щомісяця зараховувати грошове забезпечення, яке належне матросу ОСОБА_3 , в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, у тому числі додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (після здійснення встановлених законом відрахувань) в сумі 50 відсотків на депозитний рахунок в органах Казначейства з 01.02.2025 до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім або дати складення актового запису про смерть включно, але не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .
Проведення належних виплат членам родини ОСОБА_3 підтверджується платіжною інструкцією від 22.08.2025 № 382 - позивачеві, платіжною інструкцією від 22.08.2025 № 381 - ОСОБА_2 , та наданим фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 реєстром депонованих сум №81 за серпень 2025 року, які були виплачені членам родини безвісно відсутнього військовослужбовця після видання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2025 № 3355.
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає таке.
Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
З огляду на викладене, суд вважає, що на час розгляду даної справи предмет спору у цій справі відсутній, оскільки на час вирішення спору судом суб'єкт владних повноважень виправив допущені порушення прав позивача шляхом проведення належних виплат членам родини ОСОБА_3 , що підтверджується платіжною інструкцією від 22.08.2025 № 382 - позивачеві, платіжною інструкцією від 22.08.2025 № 381 - ОСОБА_2 , та наданим фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 реєстром депонованих сум №81 за серпень 2025 року, які були виплачені членам родини безвісно відсутнього військовослужбовця після видання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.08.2025 № 3355.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Згідно ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат зі сплати судового збору, суд виходить з такого.
Згідно ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
При подачі позову позивачем сплачено судовий збір в сумі 1211,20 грн, тому вказана сума підлягає поверненню позивачу з Державного бюджету України.
Керуючись статтями 132, 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.
Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_5 ) судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ