Справа № 560/17752/24
26 вересня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної інспекції архітектури та містобудування України, у якому просить суд:
" - визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Хмельницькій області від 09 серпня 2024 року № 0208140705 про застосування відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 121 328,00 грн".
Представник відповідача подав клопотання про залучення третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, 04116).
Дослідивши клопотання, матеріали справи, суд зазначає про таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4,5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Суд виходить із того, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Головного управління ДПС у м. Києві, а отже, є необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, 04116) та встановити строк для подання пояснень з наданням підтверджуючих доказів.
Також є потрібним зазначити про таке.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частинами 6 та 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
За ч. 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на викладене вище, із метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління ДПС у Хмельницькій області та Головного управління ДПС у м. Києві докази отримання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 акту фактичної перевірки від 21 червня 2024 року №71092/26/15/07/3314408294.
Також суд вважає за необхідне попередити Головне управління ДПС у Хмельницькій області та Головне управління ДПС у м. Києві про наслідки неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України.
Керуючись статтями 9, 49, 50, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області - задоволити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, 04116).
Встановити третій особі, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, строк для подання пояснень щодо змісту позову - 5 днів з дня отримання цієї ухвали.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області та Головне управління ДПС у м. Києві в п'ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали суду надати до суду докази отримання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 акту фактичної перевірки від 21 червня 2024 року №71092/26/15/07/3314408294.
Витребувані докази надіслати (надати) до Хмельницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: місто Хмельницький, вулиця Козацька, 42.
Попередити Головне управління ДПС у Хмельницькій області та Головне управління ДПС у м. Києві про наслідки неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України.
Копію ухвали направити позивачу, до відома.
Копію ухвали направити відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, для виконання.
Копію ухвали направити Державній податковій службі України, до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Є.В. Печений