26 вересня 2025 року м. Рівне №460/24820/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 06 листопада 2024 року.
На виконання вказаного рішення 23 грудня 2024 року судом видано виконавчі листи, стягувачем за якими є ОСОБА_1 , а боржником - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Від ОСОБА_1 надійшла заява у порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом якої просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 у справі №460/24820/23 щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без встановлення з 01.09.2023 доплати до пенсії за понаднормовий стаж в розмірі 1 процент заробітку за кожен рік понад 15 років, встановлений частиною 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній до 01.10.2017;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , встановивши їй із 01.09.2023 доплату до пенсії за понаднормовий стаж в розмірі 1% заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, встановлений ч.2 ст.56 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, чинній до 01.10.2017, тобто без застосування двоскладової формули.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.12.2024 головуючим суддею у справі визначено суддю Махаринця Д.Є.
Відповідно до розпорядження Рівненського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 №655 призначено автоматизований розподіл справи №460/24820/23 у зв'язку з тимчасовим відстороненням від здійснення правосуддя судді Махаринця Д.Є. головуючого у справі №460/24820/23.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.09.2025 головуючим суддею у справі визначено суддю Дудар О.М.
Враховуючи вимоги ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглянув подану заяву у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Відповідно до абз.2 ч.5 ст.383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Отже, заява про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання рішення суду має містити інформацію, зокрема, про день пред'явлення виконавчого листа до виконання та інформацію про хід виконавчого провадження.
Відповідно, звернення до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.
Такі висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 27.06.2019 у справі №807/220/18 та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.12.2021 у справі №9901/235/20.
За даними комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", що функціонує в судах загальної юрисдикції відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2020 №30, судом встановлено, що у цій справі судом було видано виконавчі листи.
Проте жодних доказів звернення виконавчих листів до примусового виконання позивачем не надано.
Фактично виконавче провадження з примусового виконання виконавчих листів щодо виконання рішення суду у справі в органах державної виконавчої служби відсутнє.
Ці обставини вказують на те, що позивач передчасно звернулася до суду із відповідною заявою.
У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку, що подана ОСОБА_1 заява про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, підлягає поверненню у зв'язку з її невідповідністю вимогам п.п.7, 8 ч.2 ст.383 КАС України.
Керуючись статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем, на виконання рішення суду повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалу складено 26 вересня 2025 року.
Суддя О.М. Дудар