за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
25 вересня 2025 р. Р і в н е №460/8427/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду від 11.11.2024 у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року у справі №460/8427/24, що набрало законної сили, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12,13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 04.01.2022 по 31.07.2022; військову частину НОМЕР_2 , військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01.08.2022 по 19.05.2023; військову частину НОМЕР_2 , військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб»; військову частину НОМЕР_2 , військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільненні з військової служби у розмірі 50 відсотків за кожний повний календарний рік служби, передбаченої ст. 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей»; військову частину НОМЕР_2 , військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2024.
12.08.2025 надійшла письмова заява про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. Заява мотивована тим, що рішення суду на момент звернення з вказаною заявою не виконано.
15.08.2025 ухвалою суду задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/8427/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень цієї ухвали.
15.09.2025 від відповідачів надійшли звіти про виконання рішення суду у справі №460/8427/24. У поданих звітах відповідачі вказали, що повне виконання рішення суду від 11.11.2024 у справі № 460/8427/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 , Військовою частиною НОМЕР_1 та буде здійснено у найкоротші строки після виділення коштів розпорядником бюджетних коштів вищого рівня (військовою частиною НОМЕР_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за відповідними запитами, які ІНФОРМАЦІЯ_3 та Військова частина НОМЕР_1 здійснює щомісяця, за кодом видатків КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». Також зазначили, що військова частина НОМЕР_1 є правонаступником військової частини НОМЕР_2 та є органом фінансового забезпечення.
Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на наведене положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 1-2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з частинами 1-2 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом частин 1-2 статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
В ході розгляду заяви та вирішення питання про прийняття звітів відповідачів судом встановлено, що на виконання рішення суду фінансово-економічною службою ІНФОРМАЦІЯ_5 підготовлено та направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 (розпорядника бюджетних коштів І рівня) заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів за напрямком грошового забезпечення від 07.04.2025 №12/2/324, 07.05.2025 №12/2/435, 06.06.2025 №12/2/529, 07.07.2025 №12/2/656, 05.08.2025 №12/2/740, 05.09.2025 №12/2/822.
Військовою частиною НОМЕР_1 на підставі листа - погодження військової частини НОМЕР_3 від 13.05.2025 №760/15797, включено суму коштів за виконанням судового рішення на користь ОСОБА_1 у Розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення у військовій частині НОМЕР_1 на червень 2025 року) та направлено вказаний розрахунок до військової частини НОМЕР_3 . Такі ж самі розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення у військова частина НОМЕР_1 направляла до військової частини НОМЕР_3 , відповідно до строків подання звітності, на липень 2025 року, серпень 2025 року , вересень 2025 року. Відповідний розрахунок військова частина НОМЕР_1 із включенням до його суму коштів з метою виконання судового рішення у справі №460/8427/24, у разі відсутності фінансування за даним кодом видатків, планує подавати до військової частини НОМЕР_3 на жовтень 2025 року. Також, Військовою частиною НОМЕР_1 на підставі рішення суду та розрахованої суми виплати грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористане речове майно підготовлено пакет документів, серед яких: - заявка військової частини НОМЕР_1 на бюджетні асигнування на 2025 рік за КПКВ 2101020/3 за загальним фондом від 22.04.2025 (форма 9/фс); - детальний розрахунок потреби у коштах за КЕКВ 2210 (форма 1/фс); - Довідка ОСОБА_1 про вартість речового майна, що належить до видачі при звільненні з військової служби; - Витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.06.2024 №180 про виключення головного сержанта ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 ; - Копія рапорту головного сержанта ОСОБА_1 із проханням про проведення з ним розрахунку та виплати грошової компенсації за невикористане речове майно від 20.05.2024 (вх.А7065 №3409/1489 від 26.05.2024)). Даний пакет документів військовою частиною НОМЕР_1 25.04.2025 направлено до військової частини НОМЕР_3 (через логістику) супровідним листом (вих..А7032 №1488/4/2700) з метою виділення коштів на фінансування видатків для оплати компенсації за речове майно, зокрема ОСОБА_1 .
Станом на момент подачі даних звітів на виконання рішення у справі №460/8427/24 до ІНФОРМАЦІЯ_5 та до військової частини НОМЕР_1 бюджетні асигнування не надходили.
Отже причинами, які унеможливлюють повністю виконати рішення суду від 11.11.2024 у справі №460/8427/24, є відсутність фінансування КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» розпорядником бюджетних коштів вищого рівня.
Ці обставини підтверджуються також листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України «Щодо фінансування видатків для виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» від 04.11.2024 №2 20/13/9088 та листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 04.04.2025 № 220/13/19755.
З огляду на вказане суд зазначає, що частиною першою статті 87 Бюджетного кодексу України визначено, що до видатків що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на національну оборону (крім заходів та робіт з мобілізаційної підготовки місцевого значення).
З урахуванням статей 10 та 22 Бюджетного кодексу України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11*, головним розпорядником бюджетної програми за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», є Міністерство оборони України.
Згідно з частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
З огляду на наведене, саме Міністерство оборони України, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері грошового забезпечення військовослужбовців та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».
Отже виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника військової частини ІІ та ІІІ рівня розпорядника бюджетних коштів.
Таким чином, згідно поданих звітів рішення суду у даній справі в повному обсязі буде виконане після виділення коштів розпорядником бюджетних коштів вищого рівня ( військовою частиною НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за відповідними запитами, які ІНФОРМАЦІЯ_3 та Військова частина НОМЕР_1 здійснює щомісяця, за кодом видатків КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», а матеріалами справи підтверджено, що відповідачами виконано рішення суду в межах їх повноважень.
Відповідно до частини 1 статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу.
З наданих до суду звітів і доданих документів вбачається, що рішення суду відповідачами виконано в межах їх повноважень.
За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти подані відповідачами звіти.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення суду по справі №460/8427/24.
Прийняти поданий ІНФОРМАЦІЯ_2 звіт про виконання рішення суду по справі №460/8427/24.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 25 вересня 2025 року
Суддя С.М. Дуляницька