26 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/12380/23
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., за результатами поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області звіту по справі №440/12380/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2020 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-660/10 від 05.07.2023, з 01.02.2021 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-661/10 від 05.07.2023, з 01.02.2022 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-662/10 від 05.07.2023, з 01.02.2023 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-663/10 від 05.07.2023.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії:
- з 01 лютого 2020 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-660/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат.
- з 01 лютого 2021 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-661/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХП від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат.
- з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-662/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат.
- з 01 лютого 2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-663/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат.
- стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) судові витрати, які складаються із витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 3000,00 грн. (три тисячі грн. 00 коп.) та сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927).
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2020 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-660/10 від 05.07.2023, з 01.02.2021 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-661/10 від 05.07.2023, з 01.02.2022 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-662/10 від 05.07.2023, з 01.02.2023 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-663/10 від 05.07.2023. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії: - з 01.02.2020 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-660/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат. - з 01.02.2021 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-661/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХП від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат. - з 01.02.2022 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-662/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат. - з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-663/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 4294,40 грн та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 2000 грн.
06.05.2025 до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій представник позивача просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у строк 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 в справі № 440/12380/23 з підтверджуючими доказами про його виконання, у тому числі про виплату заборгованості. Постановити окрему ухвалу по суті виявлених порушень (невиконання судового рішення) ГУ ГІФУ в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та прав позивача аж до накладення штрафу на посадових осіб ГУ ПФУ в Полтавській області.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 - задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом двох місяців подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23.
11.09.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23, в якому представник відповідача зазначає, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі №440/12380/23 позивачу проведено перерахунок пенсії: - з 01.02.2020 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-660/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат; - з 01.02.2021 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-661/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХП від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат; - з 01.02.2022 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-662/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82% грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат; - з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-663/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82% грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду розпочато з 01.12.2023 в розмірі 20930,00 грн. (копія перерахунку додається). Нараховано доплату пенсії за рішенням суду за період з 01.02.2020 по 31.10.2021 у розмірі 27190,72 грн.. Доплата за період з 01.11.2021 по 31.12.2023 відсутня. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №563412, про що надаємо відповідні докази.. Датою виконання рішення суду є 09.11.2023, тобто дата внесення в Реєстр судових рішень. Одночасно зазначаємо, що в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі №440/12380/23 зобов'язання щодо перерахунку пенсії з 01.02.2020 без обмеження максимальним розміром, відсутні. Оскільки зобов'язання, що покладені судовим рішенням, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, тому він здійснений з урахуванням вимог законодавства чинних на 01.02.2020. З метою повного виконання рішення суду Головне управління зверталося до Пенсійного фонду України із запитом від 20.06.2025 за вих. №1600-0404-5/47751, в якому просили розглянути питання виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду. У відповідь на вказаний запит, Пенсійний фонд України вказав, що нараховані на виконання рішення суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, лист від 12.07.2025 №2800-030203-9/46254.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 у порядку письмового провадження.
Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.
Зміст звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки пенсія виплачується з урахуванням 82% грошового забезпечення, однак заборгованість за період з 01.02.2020 по 31.10.2021 у розмірі 27190,72 грн наразі не погашена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов'язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.
Згідно із частиною одинадцятою статті 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.
При цьому, суд звертає увагу позивача, що згідно частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі №440/12380/23.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі №440/12380/23 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.О. Удовіченко