10 вересня 2025 рокуСправа №160/18555/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника адвоката Ревункова Віталія Михайловича до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
26.06.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 25.06.2025 року через систему “Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 в особі представника адвоката Ревункова Віталія Михайловича до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій представник позивача просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.09.2024 року №912140194218 щодо відмови у переведенні на інший вид пенсії, а саме переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та не зарахування ОСОБА_1 до стажу за Списком № 1 періоду роботи з 17.07.1981 року по 12.04.1991 року у відкритому акціонерному товаристві “Металургсервіс», код ЄДРПОУ 00192040;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу за Списком № 1 періоди роботи з 17.07.1981 року по 12.04.1991 року у відкритому акціонерному товаристві “Металургсервіс», код ЄДРПОУ 00192040 зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 20.09.2024 року про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, з урахуванням висновків суду.
Означені позовні вимоги вмотивовані протиправністю рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.09.2024 року №912140194218 щодо відмови у переведенні на інший вид пенсії, а саме переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та не зарахування ОСОБА_1 до стажу за Списком № 1 періоду роботи з 17.07.1981 року по 12.04.1991 року у відкритому акціонерному товаристві “Металургсервіс», код ЄДРПОУ 00192040.
21.07.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив наступне. Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. 20.09.2024 року Позивач звернувся з заявою про перерахунок (перехід на інший вид пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та надав пакет документів. За принципом екстериторіальності вказану заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та за результатами такого розгляду прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії (перехід на інший вид пенсії) від 27.09.2024 №912140194218. При розгляді заяви та доданих до неї документів, а саме: рішення комісії № 7 та архівних довідок №646-№648, було встановлено, що рішенням комісії було частково підтверджено пільговий стаж роботи за Списком № 2 в наступні періоди: з 01.01.1986 по 28.02.1986; з 01.05.1986 по 30.04.1988; з 01.06.1988 по 30.06.1988; з 01.08.1988 по 31.08.1988. Документів, які б підтверджували пільговий стаж позивача за Списком № 1 до заяви від 20.09.2024 позивачем не надавались. З цього вбачається, що для здійснення перерахунку (перехід на інший вид пенсії) пенсії позивачу відсутні правові підстави.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.06.2025 року, зазначена вище справа була розподілена та 27.06.2025 року передана судді Пруднику С.В.
01.07.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовною заявою. Прийнято до свого провадження означену позовну заяву, розпочато спочатку розгляд даної справи та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
В період з 15.08.2025 року по 29.08.2025 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що з 21.10.2009 року позивачу, ОСОБА_1 була призначена пенсія як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок загального захворювання, обчислена відповідно до Закону №1058.
За особовою заявою від 01.11.2019 ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до закону №1058.
За матеріалами електронної пенсійної справи загальний страховий стаж ОСОБА_1 , зарахований по 30.11.2024, становить 31 рік 11 місяців 10 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 2 - 12 років 08 місяців 25 днів.
20.09.2024 ОСОБА_1 надав заяву щодо переведення на інший вид пенсії.
Так, позивач, 20.09.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та зарахувати періоди роботи з 17.07.1981 р. по 12.04.1991 р. за Списком 1.
Розгляд вказаної заяви здійснювало Головне управління ПФУ в Полтавській області, яке було визначено за принципом екстериторіальності. За результатами заяви Головне управління ПФУ в Полтавській області рішенням від 27.09.2024 р. № 912140194218 яким позивачу відмовило в переведенні на інший вид пенсії, а саме переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та не зарахування ОСОБА_1 до стажу за Списком № 1 періоду роботи з 17.07.1981 р. по 12.04.1991 р. у відкритому акціонерному товаристві «Металургсервіс», код 00192040 за професією, посадою газоелектрозварювальника-монтажником, монтажником, який є правонаступником Нікопольського СУ треста «Дніпродомноремонт».
Позивач зареєстрований та фактично мешкає у м. Нікополі, Дніпропетровської області, а відповідно до наказу Мінітеграції №199 від 13.07.2023р. “Про затвердження Змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Нікопольську громаду включено до переліку територій активних бойових дій. В результаті постійних обстрілів міста з протилежного берега колишнього Каховського водосховища як ворожою артилерією так і ФПВ дронами в місті Нікополі постійно тривають тривоги під час яких органи пенсійного фонду не приймають відвідувачів, або відсутнє живлення, або з'єднання з інтернетом. Так, позивач неодноразово приходив до ПФУ м. Нікополі дізнатись результат розгляду його звернення, однак з технічних причин повідомити його не могли та рекомендували чекати офіційної відповіді.
Не дочекавшись жодного повідомлення від ПФУ, позивач звернувся до адвоката який 06.06.2025 року скерував до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області адвокатський запит з проханням надати інформацію, якою зазначити чи всі періоди трудової діяльності ОСОБА_1 які були зараховані при призначенні пенсії, якщо не всі, та по які причині їх не було враховано; чи приймалось рішення про відмову про включення до страхового стажу даних періодів? Як що рішення про відмову приймалось, прошу надати копію даного рішення. Надати результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.09.2024 року щодо переходу на інший вид пенсії за Списком 1. Чи направлялися ОСОБА_1 результати розгляду даної заяви? Якщо так, прошу надати докази направлення та отримання ним даного рішення.
16.06.2025 року листом № 0400-010307-8/113986 Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області повідомило про прийняте рішення за зверненням позивача яким відмовлено у його задоволенні, надали копія оскаржуваного рішення та повідомило, що дане рішення було направлено позивачу листом від 30.09.2024 року № 0400-010223-8/195475. Однак жодного доказу направлення позивачу та отримання даного рішення позивачем не надано, що свідчить про те, що позивачу стало відомо про прийняте рішення від 27.09.2024 р. №912140194218 яким відмовлено щодо зарахування періодів роботи з 17.07.1981 р. по 12.04.1991 р. за Списком 1, лише 16.06.2025 року, коли було отримано відповідь на адвокатський запит.
Відповідач не зарахував позивачу періоди роботи 17.07.1981 р. по 12.04.1991 р. до пільгового стажу за списком № 1, оскільки матеріали пенсійної справи містять інформацію про те, що ВАТ «Металургсервіс» припинено у зв'язку з банкрутством, а у такому випадку підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, однак позивач до такої комісії не звертався та рішення не отримував. Натомість, в довідках архівного відділу від 08.05.2014 року № 646-548 зазначено, що в розрахункових відомостях підприємства заявник значиться монтажником з січня 1986 року по квітень 1991 року. Доплати за сумісництво здійснювались: у березні-квітні 1986 року, травні, липні та вересні-грудні 1988 року, у січні-грудні 1989 року, у січні-грудні 1990 року та січні-березні 1991 року. Відомості за якими посадами проводились доплати за сумісництвом в архівних документах відсутні.
Архівні документи ВАТ "Металургсервіс" за 1981-1985 роки в архіві відсутні.
Причина відсутності цих документів підтверджується актом про пожежу від 02.02.1988 № 8 (довідка від 08.05.2014 № 649).
Згідно матеріалів електронної пенсійної справи, гр. ОСОБА_1 , з 01.11.2019 року переведений на пільгову пенсію за віком за списком № 2. Згідно вищезазначеного рішення частково підтверджено періоди роботи, а саме: з 01.01.1986 по 28.02.1986, з 01.05.1986 по 30.04.1988, з 01.06.1988 по 30.06.1988, з 01.08.1988 по 31.08.1988 до пільгового стажу за Списком № 2.
Враховуючи вищевикладене, Головне управління ПФУ в Полтавській області відмовило ОСОБА_1 , в перерахунку переходу на інший вид пенсії.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов'язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991(надалі по тексту -Закон №1788-XII) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003(надалі по тексту -Закон №1058-ІV).
Відповідно до статті 8 Закону № 1058-IVправо на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи, зокрема, громадянами України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Частиною першою статті 10 Закону № 1058-IV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IVвизначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Відповідно до ч. 1ст. 114 Закону №1058-IVправо на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до п.1 ч. 2ст. 114 Закону № 1058-IVна пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, -після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:
з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок;
з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;
з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок;
з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок;
з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.
Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; Відповідно до абзацу 1 п.1 ч. 1ст.45 Закону №1058пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Таким чином, правовою підставою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є набуття нею відповідного стажу при виконанні робіт, передбачених Списком № 1.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок №383).
Згідно з пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.
Як визначено пунктом 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
За змістом положень ст. 62 Закону України № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Також, згідно зі статтею 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.
Відповідно дост.62 Закону № 1788-XIIпостановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок №637).
Пунктами 1, 2 Порядку № 637 визначено, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відсутності записів у ній, наявності неправильних чи неточних записів у трудовій книжці відповідач вправі вимагати від заявника подання додаткових документів на підтвердження страхового стажу.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 20.02.2018 по справі № 234/13910/17 та від 20.01.2021 по справі №588/647/17.
За обставинами справи, відповідач не зарахував до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 17.07.1981 р. по 12.04.1991 р. у відкритому акціонерному товаристві «Металургсервіс», код 00192040 за професією, посадою газоелектрозварювальника-монтажником, монтажником, який є правонаступником Нікопольського СУ треста «Дніпродомноремонт».
У період перебування позивача на вказаній посаді були чинні Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що передбачалось Списком № 1, Р ІІІ підрозділу 2 доповнень до постанови Кабінету Міністрів СРСР №591 від 09.08.1991 року та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 (далі Постанова №162) Р ІІІ, пр. 2, позиція 1030200а-1753а, яким визначено, що: - « Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (подраздел 1 раздела III Списка N 1 дополнен пунктом согласно с постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.91 г. N №591)».
Відповідач мотивує відмову у зарахуванні вказаного періоду роботи до пільгового стажу за Списком №1 тим, що підприємство, на якому працював позивач, ліквідоване, а тому пільговий стаж відповідно до чинного законодавства повинен встановлюватися Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років.
Позивач не звертався відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 №18-1 (далі Порядок №18-1), визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років) (п. 2 Порядку № 18-1).
Згідно з п. 3 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).
Приписами пункту 4 Порядку № 18-1 визначено, що комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.
Пунктом 6 Порядку № 18-1 передбачено, що основними завданнями Комісії є: розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.
Згідно з п. 10 Порядку № 18-1 рішення про результати розгляду заяви (додаток 2) приймається більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником.
Рішення про результати розгляду заяви набуває чинності з моменту прийняття рішення.
Пунктом 14 Порядку № 18-1 Комісія розглядає заяву про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття повідомляють заявника про прийняте рішення.
З аналізу вищезазначених положень вбачається, що у разі ліквідації (припинення) підприємства без правонаступника пільговий стаж зараховуються на підставі рішення комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років про підтвердження стажу роботи.
У матеріалах пенсійної справи наявні довідки які надавались відповідачу про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №253 від 22.12.2004, архівні довідки № 01.12.2017 року № 1556-1559, видані ВАТ «Металургсервіс», код 00192040, який є правонаступником Нікопольського СУ треста «Дніпродомноремонт», зі змісту яких чітко випливає, що у період з 17.07.1981 р. по 01.05.1984 р. та в період з 01.05.1984 р. по 12.04.1991 року позивач працював на посадах газоелектрозварювальника-монтажника, монтажника повний робочий день за професією з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1. Водночас, ВАТ «Металургсервіс» (код ЄДРПОУ: 00192040) було ліквідоване шляхом банкрутства ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області 13.04.2006 № Б24/87/01. Відтак вказані довідки були видані на час існування вказаної юридичної особи, вони відповідають вимогам, встановленим Порядком №637. Окрім того, у довідці №253 від 22.12.2004 зазначено, шо відповідно до наказу З№1 від 07.08.1995 року атестація робочих місць проведена 27.12.1994 року наказ №196 від 27.12.1994 року. Крім того зазначено, що відповідно до листа Міністерства металургії СРСР 28-5-7/265 від 24.07.1991 року професія газоелектрозварювальника-монтажника та монтажника перейменована в слюсаря-ремонтника. А відповідно до довідки № 253 від 22.12.2004 року до наказу № 196 від 27.12.1994 року на 27.12.2024 року атестовані по списку № 1 робочі міста наступних спеціальностей а/- слюсар - ремонтник.
Крім того, матеріали справи містять копії наступних документів:
- наказ № 13-к від 01.07.1994 року про перейменування професій;
- наказ № 196 від 27.12.1994 року про затвердження результатів атестації робочих міст працівників управління за умовами праці;
- довідку № 23 від 16.03.2006 року про заробіток позивача;
- лист Міністерства металургії СРСР №28-5-7/265 від 24.07.1991 року про перейменування робочих;
- лист Міністерства металургії СРСР №28-5-7/349 від 15.10.1991 року про порядок включення трудового стажу в пільговий стаж, яким визначено, що в стаж, який дає право на пільгову пенсію, зараховується також періоди роботи до затвердження Списків.
З урахуванням усіх наведених доказів суд приходить до висновку, що у відповідача не було підстав не зараховувати вказаний стаж роботи позивача до пільгового стажу за Списком №1.
Отже у даному випадку рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.09.2024 року №912140194218 щодо відмови у переведенні на інший вид пенсії, а саме переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та не зарахування ОСОБА_1 до стажу за Списком № 1 періоду роботи з 17.07.1981 року по 12.04.1991 року у відкритому акціонерному товаристві “Металургсервіс», код ЄДРПОУ 00192040 є протиправним та належить до скасування.
Так як наслідок, слід зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу за Списком № 1 періоди роботи з 17.07.1981 року по 12.04.1991 року у відкритому акціонерному товаристві “Металургсервіс», код ЄДРПОУ 00192040 зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 20.09.2024 року про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, з урахуванням висновків суду.
Згідно з вимогами статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд, згідно ст.90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З огляду на встановлені у справі обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 2422,40 грн.
Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 2422,40 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Ревункова Віталія Михайловича до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.09.2024 року №912140194218 щодо відмови у переведенні на інший вид пенсії, а саме переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 та не зарахування ОСОБА_1 до стажу за Списком № 1 періоду роботи з 17.07.1981 року по 12.04.1991 року у відкритому акціонерному товаристві “Металургсервіс», код ЄДРПОУ 00192040.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу за Списком № 1 періоди роботи з 17.07.1981 року по 12.04.1991 року у відкритому акціонерному товаристві “Металургсервіс», код ЄДРПОУ 00192040 зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 20.09.2024 року про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, з урахуванням висновків суду.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С. В. Прудник