79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128
17.09.2025 Справа № 914/1610/25
Господарський суд Львівської області в складі судді Бортник О. Ю. за участі секретаря судових засідань Свистуна П.О., розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом: Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів,
до відповідача : Приватного підприємства «РІАЛ», м. Львів,
про стягнення 68000 грн. штрафу та 68000 грн. пені
За участі представників:
від позивача: Марченко Х.А. - представник,
від відповідача: не з'явився.
Встановив: Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів, звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом про стягнення з Приватного підприємства «РІАЛ», м.Львів, 136000 грн. штрафу та пені.
Стислий виклад позиції позивача.
Позивач посилається на невиконання відповідачем рішення Адміністративної колегії Відділення від 27.02.2020 № 63/11-р/к, яке полягає у несплаті 68000 грн. штрафу, накладеного за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 та пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Позивач також просить стягнути з відповідача на підставі ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» 68000 грн. пені за прострочення сплати штрафу.
Стислий виклад заперечень відповідача.
Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує та просить суд відмовити у його задоволенні повністю. Заперечуючи проти позову відповідач вказує на те, що рішення про накладення на нього штрафу прийняте на підставі недостатньо обґрунтованих висновків та без належного аналізу всіх обставин справи. Позивач не зміг довести наявність фактичних ознак порушення антимонопольного законодавства з боку ПП «Ріал». Контролюючим органом не встановлено достовірних доказів координації дій між ПП «Ріал» та ПП НВФ «Екотоп» під час участі в конкурсних торгах на закупівлі, а висновки, викладені в оскаржуваному рішенні АМКУ, ґрунтуються на припущеннях та не підтверджуються об'єктивними фактами.
Крім цього, відповідач вказує на те, що рішення Адміністративної колегії АМКУ № 63/11-р/к від 27.02.2020р. ним оскаржувалось у всіх судових інстанціях (перша інстанція, апеляційна інстанція, касаційна інстанція), тому увесь період з дати відкриття провадження 07.05.2020 до остаточного завершення справи 26.08.2021р. повинен бути виключений з розрахунку пені.
Процесуальні дії у справі.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Підготовче засідання у справі відкладалось та строк підготовчого провадження у справі продовжувався з підстав, зазначених в наявній у матеріалах справи ухвалі суду.
Ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. У судове засідання представник позивача з'явилась, позовні вимоги підтримала.
Відповідач в судове засідання не з'явився.
Мотивувальна частина рішення.
Враховуючи зміст позовної заяви та характер спірних правовідносин між учасниками справи, до переліку обставин, які є предметом доказування у справі, належить доказування існування: факту прийняття Адміністративною колегією Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 27.02.2020 року рішення за № 63/11-р/к, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 68000 грн.; факту порушення відповідачем наявного у нього обов'язку виконати рішення у встановлений законом строк; факту правомірності нарахування пені у розмірі 68000 грн., або ж спростування існування наведених вище обставин учасником справи, який має у справі протилежний процесуальний інтерес.
Вичерпний перелік доказів, якими позивач підтверджує наявність обставин, що є предметом доказування у справі, зазначено ним у додатках до позовної заяви.
Беручи до уваги характер спірних правовідносин, вірогідність наявних у матеріалах справи та перевірених судом доказів, застосовуючи викладені нижче норми права та вважаючи встановленими наведені нижче обставини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Рішенням Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27 лютого 2020 р. № 63/11-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» (а.с. 19-32) визнано дії Приватного підприємства «Ріал» (Ідентифікаційний код юридичної особи 13818222) порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6 та пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджений дій, які стосуються спотворення результатів торгів.
У пункті 3 цього ж рішення (а.с. 32) йдеться про накладення на Приватне підприємство «Ріал» штрафу у розмірі 68000 грн. за згадане вище порушення.
Реєстром № 105 від 28.02.2020р. (а.с. 34-35), Списком № 4262 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, поданих в Львів Поштамт (а.с. 36), відстеженням поштового відправлення позивача з штрихкодовим ідентифікатором 7900061123365 (а.с. 37) підтверджується факт надіслання Львівським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України ПП «Ріал» повідомлення з вимогою сплати штрафу від 28.02.2020р. № 63-02/938 з рішенням від 27.02.2020р. Вказані повідомлення та рішення отримані відповідачем 02.03.2020р., що підтверджується відстеженням поштового відправлення з штрихкодовим ідентифікатором 7900061123365 (а.с.37).
Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.
Згідно з частинами 3 та 8 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.
Відповідач, не погодившись з рішенням Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27 лютого 2020р. № 63/11-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» подав до Господарського суду Львівської області позов про визнання такого рішення частково недійсним та його скасування.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 07.05.2020 р. відкрито провадження у справі № 914/1091/20 за позовом Приватного підприємства «Ріал» до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання частково недійсним (протиправним) та скасування рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.02.2020р. № 63/11 р/к.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 12.10.2020 р. у справі № 914/1091/20, яке набрало законної сили 11.05.2021р., відмовлено в задоволенні позову Приватного підприємства «Ріал».
Вказане рішення оскаржувалось відповідачем в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду. Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 27.04.2021 р. відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Ріал» на рішення Господарського суду Львівської області від 12.10.2020 у справі № 914/1091/20.
Крім цього, ухвалою Верховного Суду від 26.08.2021 р. відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Приватного підприємства «Ріал» на ухвалу Західного апеляційного господарського суду від 27.04.2021 у справі № 914/1091/20.
З безкоштовного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 04.06.2020 р. Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України змінило найменування на Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.
За таких обставин, рішення позивача від 27 лютого 2020 р. № 63/11-р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», в силу ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», є обов'язковим до виконання.
Станом на день розгляду справи судом у матеріалах справи немає доказів сплати відповідачем штрафу в сумі 68000 грн.
За наведених обставин, відповідач порушив вимогу законодавства про своєчасне отримання Державним бюджетом України встановленого рішенням позивача № 63/11-р/к від 27.02.2020 р. штрафу в розмірі 68000 грн. Тому вказана сума штрафу підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.
Абзацами третім - п'ятим частини п'ятої статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.
Вказаний висновок суду відповідає висновку Верховного Суду, який викладено у його постанові від 16.04.2019р. у справі № 910/11550/18.
Таким чином, з урахуванням ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (зупинення нарахування пені, розмір пені не може перевищувати розміру штрафу) з відповідача до Державного бюджету України підлягає стягненню 68000 грн. пені за період прострочення сплати штрафу з 05.05.2020р. до 06.05.2020 р. та з 13.10.2020 р. до 31.12.2020 р.
Заперечення відповідача, які викладено у відзиві на позовну заяву, спростовуються рішенням Господарського суду Львівської області від 12.10.2020 р. у справі № 914/1091/20, яке набрало законної сили, а також приписами ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Заперечення відповідача щодо помилкового розрахунку періоду нарахування пені до уваги судом не беруться, з огляду на висновок Верховного Суду, який викладено у його постанові від 16.04.2019р. у справі № 910/11550/18.
Враховуючи викладене, на підставі ст. 129 ГПК України судовий збір у справі покладається на відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 3, 13, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 129, 236, 238, 240, 241, 242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (79005, м. Львів, вул. Коперника, 4, код ЄДРПОУ 20812013) до Приватного підприємства «РІАЛ» (79013, Львівська область, м. Львів, вул. Коновальця Є., буд. 25, кв. 2, код ЄДРПОУ 13818222) задовольнити повністю.
Стягнути з Приватного підприємства «РІАЛ» (79013, Львівська область, м. Львів, вул. Коновальця Є., буд. 25, кв.2, код ЄДРПОУ 13818222) до Державного бюджету України 68000 грн. штрафу та 68000 грн. пені.
Стягнути з Приватного підприємства «РІАЛ» (79013, Львівська область, м. Львів, вул. Коновальця Є., буд. 25, кв.2, код ЄДРПОУ 13818222) на користь Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (79005, м. Львів, вул. Коперника, 4, код ЄДРПОУ 20812013) 2422,40 грн. судового збору.
Накази видати після набрання рішенням суду законної сили.
2.Рішення Господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На рішення Господарського суду може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення.
Повне рішення складено 26.09.2025р.
Суддя Бортник О.Ю.