Справа № 950/1724/25
Номер провадження 3/950/1057/25
27 серпня 2025 року м.Лебедин
Суддя Лебединського районного суду Сумської області Бакланов Р. В.,
розглянувши матеріали, що надійшли від ВП №3 (м. Лебедин) Сумського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, що працює продавцев в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ФОП ОСОБА_2 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАД №602210 від 31.05.2025, зазначається, що 31.05.2025 о 10 год. 25 хв., в АДРЕСА_1 в приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ФОП ОСОБА_2 здійснювала продаж тютюнових виробів без наявності ліцензії на здійснення такої діяльності, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 23 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу тютюнових виробів". Вказаними діями ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 164 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона не здійснює підприємницьку діяльність, а працює продавцем в магазині.
Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши письмові докази, суд дійшов такого.
Відповідно дост. 245 КУпАПзавданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно з вимогамист. 280 КУпАПорган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідност. 7 КУпАП України, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених цим законом.
Диспозицією ч.1 ст.164 КУпАПпередбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об'єктом правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАПє господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Згідно з положеннями ч.1, 2 ст.3 Господарського кодексу України, господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Згідност. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАП, є не тільки факт надання послуг, а систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.
Однак, справа про адміністративне правопорушення не містить доказів на підтвердження здійснення ОСОБА_1 самостійної, ініціативної, зокрема, систематичної, на власний ризик господарської діяльності. ОСОБА_1 надала копію трудової книжки на підтвердження того, що вона працює продавцем у ФОП ОСОБА_2 , тобто вона не здійснює господарську діяльність.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 31.05.2025 о 10.25 в АДРЕСА_1 в приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ОСОБА_1 здійснювавла продаж тютюнових виробів без дозвільних документів на провадження певного виду господарської діяльності, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1ст. 164 КУпАП.
Водночас протокол про адміністративне правопорушення не містить доказів, в якій сумі та від кого вона отримала прибуток, що є окремим елементом об'єктивної сторони ч. 1ст. 164 КУпАП, що у своєму взаємозв'язку з діями, які ставляться їй в провину могли б утворити склад зазначеного адміністративного правопорушення.
За положеннямистатті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Статтею 247 КУпАПпередбачені обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення.
Вказаною статтею передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, безперечно встановити, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки у справі відсутні докази, які б свідчили про наявність складу зазначеного адміністративного правопорушення у її діях, а тому, суд вважає, що провадження розпочате у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, так як відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.
Керуючись ст.7, ч.1 ст.164, ч.1 ст.247,283-291 КУпАП,
Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Лебединський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя: Роман БАКЛАНОВ