Справа № 420/4401/23
25 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду
У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 19.05.2023 року адміністративний позов задоволено, а саме:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо зменшення відсоткового значення пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% від грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 року згідно з довідкою Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 07.06.2021 №33/36-625;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Одеській області» про розмір грошового забезпечення №33/36-625 від 07.06.2021 року виходячи з розміру 90% грошового забезпечення встановленого на момент її первинного призначення з урахуванням раніше проведених виплат.
До Одеського окружного адміністративного суд від позивача надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення, а саме:
змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 420/4401/23 щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Одеській області» про розмір грошового забезпечення №33/36-625 від 07.06.2021 року виходячи з розміру 90% грошового забезпечення встановленого на момент її первинного призначення з урахуванням раніше проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ), суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.08.2023року в сумі 56 538,18 грн, (п'ятьдесят шість тисяч п'ятсот тридцять вісім гривень) 18 коп.
В обґрунтування заяви заявник зазначає, що наразі, нарахована Головним управлінням ПФУ в Одеській, доплата пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2023, в сумі 56 538,18 грн, залишається невиплаченою, а рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права заявника на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.
З урахуванням зазначеного, для повного та фактичного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду необхідно змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.
Представником Головного управління ПФУ в Одеській області не подано заперечення проти заяви про зміну порядку та способу виконання рішення.
В судове засідання, призначене на 22.09.2025 року на 09:45 учасники справи не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені відповідно до вимог КАС України.
Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У відповідності ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для встановлення способу та порядку виконання, суд виходить з наступного.
Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
За приписами ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).
Відповідно до листа Головного управління ПФУ в Одеській області від 10.04.2024 доплата пенсії за рішеннями Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 по справі №420/27041/21 в сумі 115993,47 грн, від 31.08.2022 по справі №420/9670/22 в сумі 249974,35 грн та від 19.06.2023 по справі №420/4401/23 в сумі 56538,18 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Доплата пенсії згідно рішення суду по справі № 420/8251/23 відсутня, оскільки пенсія обчислюється в максимальному розмірі. Станом на 09.04.2024 Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 20.09.2020.
Отже, покликаючись на те, що заборгованість з пенсійних виплат не виплачується більше 2х місяців з дня набрання рішенням законної сили, позивач звернувся до суду із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду.
Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.
Також матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.
Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.
Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії.
Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
За таких обставин, суд доходить висновку, що заява позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 295-297, 378 КАС України, суд
Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 року у справі №420/2336/23 - задовольнити частково.
Змінити спосіб виконання рішення суду по справі №420/4401/23 в частині «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Одеській області» про розмір грошового забезпечення №33/36-625 від 07.06.2021 року виходячи з розміру 90% грошового забезпечення встановленого на момент її первинного призначення з урахуванням раніше проведених виплат» на «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ), суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.08.2023року в сумі 56 538,18 грн, (п'ятьдесят шість тисяч п'ятьсот тридцять вісім гривень) 18 коп».
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки встановлені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Сторони:
ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 );
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).
Суддя П.П. Марин