про залучення третьої особи до участі у розгляді справи
25 вересня 2025 року № 320/39689/25
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Марича Є.В.,
при секретарі судового засідання - Доброволської Е.П.,
за участю:
представника позивача - Мартиненко С.В.,
представника відповідача - Отроди Т.Ю.,
представника третьої особи - Павлушко В.Б.,
розглянувши в підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство юстиції України про зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство юстиції України, в якому просить:
- визнати протиправним та нечинним положення абзацу одинадцятого пункту 5.1 глави розділу І Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 серпня 1998 року № 622, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 1998 року за №637/3077;
- зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення порушених прав ОСОБА_1 на зберігання та носіння нагородної зброї. Представником відповідача подано клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні на підставі статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України.
Справа розглядається у загальному провадженні з призначенням підготовчого засідання на 25.09.2025р. о 10:30 год.
Представником відповідача заявлено клопотання про залучення третьої особи без самостійних вимог - Національну поліцію України (код ЄДРПОУ 40108578).
Дослідивши матеріали справи та виходячи з меж заявленого клопотання, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. При цьому, вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частиною 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Проаналізувавши зміст поданого клопотання на предмет його обґрунтованості в сукупності з наявними у матеріалах справи доказами, судом встановлено.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно із пунктом 21 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами спеціальних правил та порядку зберігання і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ.
За змістом абзац 11 пункту 5.1 глави 5 розділу І Інструкції № 622 органи (підрозділи) поліції не мають права давати згоду керівникам підприємств, установ, організацій та суб'єктам господарювання на укладення трудових договорів на виконання таких робіт, а також надавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам та проводити їх перереєстрацію (продовження строку дії відповідних дозволів), а раніше дана згода відкликається, наданий дозвіл анулюється у разі надходження від уповноваженого органу до уповноваженого підрозділу контролю за обігом зброї інформації про повідомлення такій особі про підозру або інформації про складення щодо такої особи повідомлення про підозру, що не вручене через невстановлення її місцезнаходження.
Крім того, саме Управління контролю за обігом зброї Національної поліції України прийняло рішення про відмову у наданні дозволу позивачу на зберігання та носіння нагородної зброї.
Отже позивач просить визнати нечинним абзац 11 пункту 5.1 глави 5 розділу І Інструкції № 622, відповідно до якого органи (підрозділи) поліції не мають права надавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї у разі надходження від уповноваженого органу до уповноваженого підрозділу контролю за обігом зброї інформації про повідомлення такій особі про підозру.
Тобто у випадку задоволення позовних вимог позивача рішення суду буде прямо впливати на права та обов'язки Національної поліції України.
Таким чином, суд вважає за необхідне клопотання щодо залучення третьої особи задовольнити та залучити НПУ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення у даній справі може вплинути на його права та інтереси.
Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 КАС України, суд
1. Задовольнити клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Національну поліцію України (код ЄДРПОУ 40108578; місцезнаходження: 00024, м. Київ, вул. Богомольця Академіка, 10).
3. Встановити Національній поліції України, як третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову.
4. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Марич Є.В.