про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
24 вересня 2025 року м. Київ справа №320/46976/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду у Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:
- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.
- Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду у Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, Полтавська обл., місто Полтава, вулиця Гоголя, будинок, 34, місто Полтава, Полтавська обл., 36000) зарахувати час проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а саме - в період з 16.04.2022 по 10.07.2022, з 15.07.2022 по 25.07.2022, з 02.08.2022 по 14.01.2023, З 03.02.2023 по 10.02.2023, з 25.03.2023 по 02.11.2023, з 19.11.2023 по 03.02.2024, з 20.02.2024 по 02.03.2024 до пільгового страхового стажу з розрахунку - один місяць служби за три місяці.
- Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду у Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, Полтавська обл., місто Полтава, вулиця Гоголя, будинок, 34, місто Полтава., Полтавська обл., 36000) зарахувати до страхового стажу період ОСОБА_2 згідно трудової книжки від 13.07.1981 НОМЕР_1 : з 01.09.2001 По 30.05.2018.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 КАС, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС, немає.
Враховуючи приписи ст. ст. 12, 257 КАС справу необхідно розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Водночас, суд зауважує, що відповідно до ч.3,4 ст.48 КАС, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 29.04.2025 по справі № 280/3562/23 зазначив, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов'язком суду
На думку суду, враховуючи предмет та підстави позову, зміст позовних вимог, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до участі у справі як другого відповідача.
Керуючись ст. ст. 3, 12, 171, 241, 248, 256, 257, 258, 260, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області:
- копію заяви ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та усі додані до неї документи;
- виписку із системи персоніфікованого обліку (форма ОК-5) по застрахованій особі позивача;
- детальний розрахунок стажу позивача (страховий та пільговий) з зазначенням періодів, в зарахуванні яких було відмовлено;
- пояснення щодо відмови у зарахуванні періодів роботи до стажу позивача;
- відомості щодо вчинення відповідачем дій для з'ясування спірних питань під час розгляду документів позивача про призначення пенсії.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
3. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які посилаються при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Зобов'язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
З правами і обов'язками учасників справи, сторін, які визначені статтями 44, 47, 198 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи можуть ознайомитись за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15#Text.
Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання безпосередньо у суді за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26а, поверх 7, кабінет 723 (позовна заява з додатками).
Повідомити сторін, що всі заяви та клопотання по справі, а також витребувані матеріали необхідно завчасно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду або шляхом надсилання засобами підсистеми Електронний суд.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), копію позовної заяви надіслати Головному управління Пенсійного фонду у Полтавській області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Сас Є.В.