про залишення позовної заяви без руху
24 вересня 2025 року Київ № 320/46939/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області (07330, Київська область, Вишгородський р-н, смт. Димер, вул. Соборна, буд. 19, код ЄДРПОУ 04359488), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області щодо невиконання взятих на себе зобов'язань з проведення ремонту покрівлі багатоквартирного будинку за адресою: Київська область, Вишгородський район, село Козаровичі, вулиця Лесі Українки, будинок 2а, в термін до 20 серпня 2025 року;
- зобов'язати Димерську селищну раду Вишгородського району Київської області провести невідкладні ремонтні роботи покрівлі багатоквартирного будинку за адресою: Київська область, Вишгородський район, село Козаровичі, вулиця Лесі Українки, будинок 2а, з метою усунення протікання даху та забезпечення безпечних умов проживання мешканців.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 320/46939/25 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.
Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно з пунктом 4 частини 5 вказаної статті КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Частиною 1 статті 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
В позовній заяві позивач зазначає, що ним було подано заяву до відповідача від 09.09.2025 року про надання допомоги щодо ремонту покрівлі будинку, яка була зареєстрована за вхідним номером №1492/03-19.
Судом встановлено, що копія вищевказаної заяви позивачем зазначається в переліку додатків до позовної заяви, проте копія останньої в матеріалах справи відсутня.
Окрім цього в переліку додатків зазначається «Копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухому майно щодо права власності на квартиру АДРЕСА_2 », яка також не долучена позивачем до позовної заяви.
Згідно частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно з частиною 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Відповідно до частини 2 статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Згідно з частиною 4 статті 94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Під час перевірки копій документів, слід брати до уваги правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України “Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163:2020», затвердженим наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти.
Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.
Відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Така відмітка проставляється на кожному аркуші засвідченої копії документа.
На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка “Копія».
Також у випадку, якщо документ складається з кількох сторінок, то копії знімаються зі всіх сторінок, які потім можна засвідчити і у такий спосіб: прошити разом, напис Копія ставиться на першій із прошитих сторінок, кінчики ниток має бути заклеєно клаптиком паперу так, щоб нитки виглядали з-під цього паперу. Обов'язково зверху цього паперу робиться напис: Пронумеровано і прошнуровано (кількість аркушів цифрою і прописом) аркушів, вказується посада особи, яка завіряє копію, її підпис, прізвище, ініціали й дата. Все це скріплюється печаткою таким чином, щоб частина відбитку була проставлена на приклеєному клаптику паперу, а частина - на самому аркуші копії документа.
Суд зазначає, що законодавцем встановлено імперативні вимоги до прийняттям судом копії документів від учасників судового процесу. Нормами КАС України зазначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, яке наведене судом вище.
Висновок про те, що подання незасвідчених у передбачений законом спосіб ксерокопій документів є порушенням норм процесуального права, узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 11.09.2018 у справі № 826/15414/17 (№ К/9901/58858/18).
Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Перевіривши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що надані позивачем копії додатків до позовної заяви для суду та відповідача не завірені належним чином в повному обсязі, а саме на договорі про надання юридичних послуг №2908202504 від 29.08.2025 року, квитанції до прибуткового касового ордера №3 від 28.08.2025 року, акту приймання-передачі від 09.09.2025 відсутній підпис особи та її найменування, що засвідчує копію.
Відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом:
- надання до суду належним чином завіреної копії заяви позивача від 09.09.2025 року про надання допомоги щодо ремонту покрівлі будинку, яка була зареєстрована за вхідним номером №1492/03-19, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухому майно щодо права власності на квартиру АДРЕСА_3 , договору про надання юридичних послуг №2908202504 від 29.08.2025 року, квитанції до прибуткового касового ордера №3 від 28.08.2025 року, акту приймання-передачі від 09.09.2025, а також належним чином завірених копій відповідних документів для відповідача.
Керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Димерської селищної ради Вишгородського району Київської області про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом:
- надання до суду належним чином завіреної копії заяви позивача від 09.09.2025 року про надання допомоги щодо ремонту покрівлі будинку, яка була зареєстрована за вхідним номером №1492/03-19, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухому майно щодо права власності на квартиру АДРЕСА_3 , договору про надання юридичних послуг №2908202504 від 29.08.2025 року, квитанції до прибуткового касового ордера №3 від 28.08.2025 року, акту приймання-передачі від 09.09.2025, а також належним чином завірених копій відповідних документів для відповідача.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя Парненко В.С.