про залишення позову без розгляду
19 вересня 2025 року справа № 320/36937/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву", Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву", в якому позивач просить суд:
- визнати бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" (ЄДРПОУ 37027405) щодо видачі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нової довідки про грошове забезпечення відповідно до займаної посади на момент звільнення заступника командира батальйону особливого призначення (БЕРКУТ) з матеріально-технічного забезпечення МВС України в Київській області у званні підполковник міліції, з вислугою 23 років, для проведення перерахунку пенсійного забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.01.2023, відповідно до заяви від 02 серпня 2023 року - протиправною;
- зобов'язати Державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" (ЄДРПОУ 37027405) скласти, оформити і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ЄДРПОУ 42098368) на ім'я ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нову довідку про грошове забезпечення відповідно до займаної посади на момент звільнення заступника командира батальйону особливого призначення (БЕРКУТ) з матеріально-технічного забезпечення МВС України в Київській області у званні підполковник міліції, з вислугою 23 років, для проведення перерахунку пенсійного забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення станом на 01.01.2023, відповідно до заяви від 02 серпня 2023 року.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
13.12.2023 канцелярією суду зареєстровано відзив на позовну заяву відповідача - Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву", поданий через підсистему "Електронний Суд" 11.12.2024.
09.07.2024 через підсистему "Електронний Суд" відповідач звернувся із заявою про припинення публічних повноважень щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, в якій, зокрема, запропоновано позивачу вжити відповідних процесуальних заходів щодо залучення до участі в справі Головний сервісний центр МВС України (код за ЄДРПОУ 40109173) в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) (код за ЄДРПОУ 45574396).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 залучено до участі у справі №320/36937/23 співвідповідача - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС), як відокремлений підрозділ Головного сервісного центру МВС (адреса місцезнаходження: 01133, м. Київ, бул. Л. Українки, 26; ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 45574396).
17.01.2025 через підсистему "Електронний суд" відповідачем-2 Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) подано клопотання про заміну відповідача-2 на належного - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС), оскільки позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, та вирішення питань, визначених Наказом № 259, належить до компетенції Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (адреса місцезнаходження: 01011, м Київ, вул. Арсенальна, 9/11, код згідно з ЄДРПОУ 43611844).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 здійснено заміну відповідача у справі №320/36937/23 на належного, а саме Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) - на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (адреса місцезнаходження: 01011, м Київ, вул. Арсенальна, 9/11, код згідно з ЄДРПОУ 43611844).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання доказів сплати судового збору у сумі 1073,60 грн.
Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.
Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 доставлено, зокрема, представнику позивача Сироткіній А.О. засобами електронного зв'язку до електронного кабінету 28.05.2025 о 00.08 год, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Отже строк, встановлений ухвалою суду від 26.05.2025 (5 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду), для усунення недоліків позовної заяви, закінчився 02.06.2025.
Відповідно до п. 1, п. 2 розділу II Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2013 р. № 958, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Отже з урахуванням поштового перебігу, строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви сплив 09.06.2025.
Суд зазначає, що позивачем станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 26.05.2025 не виконано, недоліки, зазначені в ухвалі суду, не усунуто, будь-яких клопотань про продовження строку про усунення недоліків позовної заяви позивачем до суду не було надано.
Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини у справі KARAKUTSYA v. UKRAINE (заява №18986/06) від 16 лютого 2017 року (набуло статусу остаточного 16 травня 2017 року) Суд неодноразово визначав, що це є обов'язок зацікавленої сторони виявляти особливу уважність, дбаючи про свої інтереси, та вживати необхідних заходів для отримання інформації про рух своєї справи (див. між іншого, Teuschler v. Germany (dec.), no. 47636/99, 4 жовтня 2001; Sukhorubchenko v. Russia, no. 69315/01, § 48, 10 February 2005; Gurzhyy v. Ukraine (dec.), no. 326/03, 1 квітня 2008; and Muscat, цит.вище, § 44) (п. 53).
Отже суд звертає увагу на тривалу відсутність інтересу з боку позивача про рух позовної заяви, що свідчить про її небажання захищати свої процесуальні права.
Згідно із ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно з частинами тринадцятою-п'ятнадцятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Керуючись статтями 171, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву", Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.
2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Кушнова А.О.