Справа № 713/2925/25
Провадження №1-кс/713/357/25
іменем України
25.09.2025 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , з участю секретарки судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити певні дії,
22.09.2025 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити певні дії.
У скарзі вказувала, що 13.09.2025 року, о 15:00-16:00 на трасі в с. Мигове було збито кошеня «Рижик». Одразу після цього, перебуваючи за кордоном, вона зателефонувала до чергової частини Вижницького РВП та подала повідомлення про злочин.
Згідно з вимогами ст.214 КПК України, відомості мали бути внесені до ЄРДР упродовж 24 годин, однак цього зроблено не було.
Просила визнати бездіяльність поліції протиправною та зобов'язати Вижницьке РВП внести відомості за її заявою до ЄРДР.
У судове засідання ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 не з'явилися. До початку судового засідання ОСОБА_3 надіслала на електронну адресу суду клопотання про розгляд скарги за її відсутності. Також представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 надіслав через систему «Електронний суд» заяву, просив розглядати скаргу за його відсутності, скаргу підтримує повністю.
У судове засідання прокурор Вижницької окружної прокуратури не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги. До початку судового засідання прокурор ОСОБА_5 надав до канцелярії суду заяву, просив скаргу розглядати за його відсутності та відмовити у задоволенні скарги.
У судове засідання представник Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив.
На виконання ухвали слідчого судді надав матеріали ЄО №12288 від 13.09.2025 року.
Дослідивши скаргу та витребувані слідчим суддею матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 від 13.09.2025 року ЄО №12288, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу необхідно задовольнити з таких підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчим суддею установлено, що 13.09.2025 року ОСОБА_3 звернулася до Вижницького РВП із заявою, у якій зазначила, що 13.09.2025 року приблизно між 15.00 та 16.00 год. у с. Мигове, Вижницького району, Чернівецької області, невстановлений водій автомобіля чорного кольору марки «ВMW», здійснив наїзд на її кошеня рудо-білого кольору. Після наїзду водій залишив місце події, не надав жодної допомоги і в результаті кошеня загинуло. Просила внести відомості за даним фактом до ЄРДР відповідно до ст.214 КПК України, провести перевірку та притягнути винну особу до відповідальності за залишення місця ДТП (ст.122-4 КУпАП); жорстоке поводження з тваринами, що призвело до загибелі тварини (ст.299 КК України).
Дана заява 13.09.2025 року зареєстрована у Вижницькому РВП за № ЄО 12288.
Станом на 25.09.2025 року відомості за заявою ОСОБА_3 від 13.09.2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато, доказів протилежного слідчому судді не надано.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п'яти днів з моменту надходження скарги.
Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 11) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298.
Пунктом 1 глави 3 Положення встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, слідчий суддя дійшов висновку, що заява ОСОБА_3 від 13.09.2025 року, отримана цього ж дня посадовими особами Вижницького РВП. Водночас станом на 25.09.2025 року до ЄРДР відомості по ній не внесені, що суперечить ст.214 КПК України та наведеному положенню про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення. За вказаних обставин бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП необхідно визнати неправомірною та зобов'язати вчинити дані дії.
Слідчий суддя наголошує, що предметом судового контролю у даній справі є перевірка правомірності дій (бездіяльності) посадових осіб Вижницького РВП під час отримання заяви про кримінальне правопорушення на їх відповідність вимогам ст.214 КПК України.
Положеннями ч.1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язаний через 24 години з моменту внесення відомостей до ЄРДР надати заявнику витяг з ЄРДР.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Бездіяльність посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області по не внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 13.09.2025 року ЄО №12288 - визнати неправомірною.
Зобов'язати посадових осіб Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 13.09.2025 року ЄО №12288 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_6