Справа №505/2884/25
Провадження №1-кс/505/1236/2025
25 вересня 2025 року місто Подільськ
Подільський міськрайонний суд Одеської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши в судовому засіданні скаргу подану представником Головного управління Пенсійного фонду України на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви №1500-0805-5/134214 від 06.08.2025 про кримінальне правопорушення від 13.08.2025,
Стислий виклад обґрунтування скарги
До Подільського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга подана представником Головного управління Пенсійного фонду України на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви №1500-0805-5/134214 від 06.08.2025 про кримінальне правопорушення від 13.08.2025.
Представник скаржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ОСОБА_3 , стверджує про наявність бездіяльності уповноважених осіб Подільського РУП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою №1500-0805-5/134214 від 06.08.2025 про вчинення кримінального правопорушення, пов'язаного з незаконним списанням грошових коштів з рахунку померлого одержувача пенсії ОСОБА_4 .
Скаржник зазначає, що заява направлена до Подільського РУП ГУНП в Одеській області 07.08.2025 та отримана 13.08.2025, однак відомості до ЄРДР у передбачений ст. 214 КПК України строк внесені не були.
У зв'язку з цим заявник просить зобов'язати уповноважених осіб поліції внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Позиція сторін
У судове засідання належним чином повідомлений скаржник та представник Подільського РУП ГУНП в Одеській області не з'явились.
Представником скаржника подано заяву про розгляд справи за відсутності сторони скаржника.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України, у зв'язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Досліджені документи, надані учасниками справи
Матеріали справи надані скаржником
Відповідно до атестату Головного управління ПФУ в Одеській області про закриття особового рахунку № НОМЕР_1 з 01.02.2024, актовий запис № 1584 від 16.02.2024, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно листа АТ «Ощадбанк» № 46/3-17/21827/2024 від 27.02.2024, скаржнику з банківського рахунку померлого ОСОБА_4 НОМЕР_2 повернуто кошти в сумі 49,20 грн, з суми 2 520 грн, яка була виплачена Пенсійний фондом України після смерті власника рахунка.
Відповідно до витягу територіальної громади № 2022/001577964 від 30.11.2022 зареєстрованою адресою місця проживання ОСОБА_4 є: АДРЕСА_1 .
Скаржником до Подільського РУП ГУНП в Одеській області за №1500-0805-5/134214 від 06.08.2025 від 06.08.2025 надіслано заяву про вчинення злочину, відповідно до якої Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило, що на обліку в управління перебував пенсіонер ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Пенсія за лютий 2024 року у сумі 2520,00 грн була зарахована на його рахунок в АТ «Ощадбанк», банком повернуто лише 49,20 грн як залишок коштів, унаслідок чого у фонда утворилася переплата у розмірі 2470,80 грн.
Оскільки особи, які отримали ці кошти після смерті пенсіонера, не встановлені, Головне управління вважало, що в діях невідомих осіб наявні ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, у зв'язку з цим заявник просив внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, встановити винних осіб та повідомити Головне управління про початок та закінчення досудового розслідування.
Копії матеріалів, надані Подільським РУП ГУНП в Одеській області
Подільським РУП ГУН в Одеській області надано матеріали, зареєстровані в журналі Єдиного обліку Інформаційного порталу Національної поліції України за № 9693 від 15.08.2025, щодо факту отримання пенсійних виплат невстановленими особами після смерті пенсіонера ОСОБА_4 12.09.1973.
Відповідно до рапорту заступника начальника управління поліції - начальника СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 у зв?язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю внесення відповідної інформації до ЄРДР, матеріали зареєстровані в журналі Єдиного обліку Інформаційного порталу Національної поліції України за № 9693 від 15.08.2025 за заявою скаржника, направлено начальнику Подільського РУП ГУНП в Одеській області для їх розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян» або ж в порядку, визначеному розділом IV КУпАП.
До матеріалів перевірки додано лист старости Бочманівського старостинського округу № 19-30/137 від 04.09.2025, відповідно до якого ОСОБА_4 зареєстрований на території АДРЕСА_1 , проте на території населеного пункту не проживає.
Згідно відомостей інтегрованої інформаційно-пошукової системи МВС України «АРМОР» (Автоматизоване Робоче Місце Оперативного Робітника) - відповідно до журналу Єдиного обліку відділом поліції № 4 (м. Одеса) Одеського РУП № 1 ГУНП в Одеській області за № 1128 від 30.01.2024 зареєстровано повідомлення про раптову смерть ОСОБА_4 .
Згідно із актовим записом про смерть № 1584 від 16.02.2024 ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Одеса.
Висновки слідчого судді за результатами розгляду скарги, встановлені судом фактичні обставини скарги, норми права, які застосовував суд, мотиви суду
Пункт 1 частини 1 статті 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
За наслідками розгляду скарги слідчий суддя, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, може постановити ухвалу про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Частина 1 статті 214 КПК України визначає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, Подільським РУП ГУН в Одеській області заяву про вчинення злочину Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0805-5/134214 від 06.08.2025 за фактом незаконним списанням грошових коштів з рахунку померлого одержувача пенсії ОСОБА_4 зареєстровано в журналі Єдиного обліку Інформаційного порталу Національної поліції України за № 9693 від 15.08.2025.
Проте відомості до ЄРДР не були внесені у встановлений частиною 1 статті 214 КПК України строк.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019, справа №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Верховний Суд в постанові від 30.09.2021, справа № 556/450/18, зазначив, що разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення…».
При цьому, нормами кримінального процесуального законодавства передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. Разом з цим, передбачено необхідність попередньої оцінки слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, слідчий суддя враховує, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення. Заявник не має обов'язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.
Відповідно до ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Слідчим суддею встановлено, що скаржником викладено факт можливого вчинення кримінального правопорушення невстановленою особою, яке може бути пов'язане із незаконним заволодінням банківською картою померлої особи, отриманням іншого доступу до банківського рахунку ОСОБА_4 , зняття коштів з банківського рахунку. Зазначені обставини можуть бути встановлені впродовж здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення.
Слідчий суддя не досліджує по суті обставини правопорушення, а оцінює лише наявність достатніх підстав для внесення відомостей до ЄРДР, якщо викладені у зверненні факти потенційно свідчать про наявність ознак злочину.
Незважаючи на наявність відомостей про списання коштів з рахунку померлого ОСОБА_4 після смерті особи, органом поліції не з'ясовано обставини списання грошових коштів, не встановлено суму коштів, яка була знята з рахунків померлої особи після смерті. Рапорт начальника СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області не містить обґрунтування відсутності ознак складів злочинів, зокрема, передбачених ст. 185, 190, 357 КК України.
Відтак, слідчим суддею встановлено, що в заяві викладено обставини, які за своєю правовою природою можуть свідчити про наявність ознак кримінальних правопорушень.
За таких обставин, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, уповноважена особа органу досудового розслідування зобов'язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких умов, з урахуванням наведеного, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов'язання суб'єкта оскарження вчинити дії передбачені ст. 214 КПК України, а саме: зобов'язати відповідальну особу Подільського РУП ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати заявнику витяг з ЄРДР.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309 КПК України, слідчий суддя
Задовольнити скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3 .
Зобов'язати особу, уповноважену в Подільському РУП ГУНП в Одеській області за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, відомості про яке викладені у заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0805-5/134214 від 06.08.2025 про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до Подільського РУП ГУНП в Одеській області 13.08.2025, та зареєстрована у журналі Єдиного обліку за № 9693 від 15.08.2025 Подільського РУП ГУНП в Одеській області.
Зобов'язати уповноважену особу Подільського РУП ГУНП в Одеській області надати представнику Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин з моменту внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Копію ухвали для виконання негайно направити до Подільського РУП ГУНП в Одеській області.
Копію ухвали направити скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя
Подільського міськрайонного суду
Одеської області ОСОБА_6