Провадження № 2-а/537/55/2025
Справа № 537/5976/25
про відкриття провадження у справі
24.09.2025 місто Кременчук
Крюківський районний суд міста Кременчука у складі головуючого судді Дряхлова Є.О., перевіривши виконання вимог статей 160 і 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надала за текстом - КАС України), у справі за позовом:
ОСОБА_1
до
Батальйону патрульної поліції в м. Кременчук,
Управління патрульної поліції в Полтавській області
про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху
1. ОСОБА_1 звернулась в суд з позовною заявою до Батальйону патрульної поліції в м. Кременчук, Управління патрульної поліції в Полтавській області з вимогою про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху.
2. Ухвалою суду від 19.09.2025 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.
3. 24.09.2025 на адресу суду надійшла заява позивача про усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду від 19.09.2025. Зі змісту заяви, остання вказує, що на її думку відповідачем у справі мають бути Батальйон патрульної поліції в м. Кременчук та Управління патрульної поліції в Полтавській області, зазначаючи при цьому ідентифікаційні коди юридичних осіб в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 40108646 та 40108630.
У тексті позовної заяви, викладеної у новій редакції, коди обох відповідачів Батальйону патрульної поліції в м. Кременчук та Управління патрульної поліції в Полтавській області позивачем зазначено 40108630.
4. Згідно відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 1813964 від 24.09.2025 за параметрами: 40108646 в реєстрі зареєстрована юридична особа: Департамент патрульної поліції, місце знаходження: вулиця Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048.
Згідно відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 1813991 від 24.09.2025 за параметрами: 40108630 в реєстрі зареєстрована юридична особа: Головне управління національної поліції в Полтавській області, місце знаходження: вулиця Матвійчука Юліана, 83, м. Полтава, 36014.
За параметрами Батальйон патрульної поліції в м. Кременчук та Управління патрульної поліції в Полтавській області, дані в реєстрі відсутні, що підтверджується відповідями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 1814059 та 1814081 від 24.09.2025.
5. Завданням адміністративного судочинства відповідно до вимог ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
При цьому п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень
6. У відповідності до положень ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
7. Аналізуючи зазначені вище норми закону можна дійти висновку, що відповідач - це особа, яка, на думку позивача, порушила, не визнала чи оспорила суб'єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач притягається до справи у зв'язку з позовною вимогою, яка пред'являється до нього.
Суд акцентує увагу, що належним відповідачем у справах про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення є орган який таке стягнення застосував, а не конкретний його структурний підрозділ.
Структурний підрозділ не може виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який положеннями відповідної статті КУпАП покладено функціональний обов'язок розглядати справи про адміністративне правопорушення.
8. За приписами ч. 3 т. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
9. В даній конкретній ситуації, з огляду на предмет спору, керуючись принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку замінити первісних відповідачів, визначених позивачем у позовній заяві, на належного - Департамент патрульної поліції, код ЄДРПОУ 40108646. При цьому суд звертає увагу, що Код ЄДРПОУ 40108630 присвоєний суб'єкту владних повноважень - Головному управлінню національної поліції в Полтавській області, яке не має відношення до розгляду справи, оскільки позивачем вимоги до такого суб'єкта владних повноважень не заявлено.
10. Після зміни неналежного відповідача належним, позовна заява по формі та за своїм змістом відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України; до позовної заяви додано її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи (ч. 1 ст. 161 КАС України); справа відноситься до юрисдикції місцевих загальних судів та підсудна Крюківському районному суду міста Кременчука (ст. 19, 20 КАС України); позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і її подано з дотриманням правил підсудності (статті 25-26 КАС України); позов подано у строк, установлений законом (стаття 286 КАС України); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви (стаття 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі (стаття 170 КАС України).
11. Розгляд справи необхідно проводити за правилами спрощеного позовного провадження, але з врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності (стаття 286 КАС України), які встановлені параграфом 2 Глави 11 КАС України, по справі не має потреби для проведення підготовчого судового засідання.
Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне призначити судове засідання для розгляду справи по суті в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
12. Заяв чи клопотань, які підлягають вирішенню при відкритті провадження у справі від позивача не надходило.
З цих підстав, керуючись статтями 2, 5, 48, 168, 171, 248, 268-270, 286, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
3. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті з повідомленням (викликом) сторін на 06 жовтня 2025 року на 15 годину 00 хвилин.
Судове засідання буде проводитись в приміщені Крюківського районного суду міста Кременчука за адресою: 39605, Полтавська область, місто Кременчук, вул. Троїцька, б. 37/49.
4. Запропонувати відповідачу в строк протягом п'ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву в порядку, передбаченому статтею 175 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення до 06 жовтня 2025 року.
5. Повідомити учасникам справи веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається: https://kr.pl.court.gov.ua/sud1615/.
7. Ухвалу про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи, одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі відповідачу надіслати копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Євгеній ДРЯХЛОВ