П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
24 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/24438/23
Перша інстанція: суддя Марин П.П.
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Джабурії О.В.,
- Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 року адміністративний позов задоволено, а саме:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2023 року пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 24 лютого 2023 року №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 18.07.2023 року пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.03.2023 року ОСОБА_1 пенсію з основним розміном 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, передбаченої постановою КМУ від 24 лютого 2023 року №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 18.07.2023 року ОСОБА_1 пенсію з основним розміром 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року.
До Одеського окружного адміністративного суд від позивача надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення, а саме:
змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 року у справі №420/24438/23 шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити з 01.12.2024 виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
В обґрунтування заяви вказано, що з 01.12.2024 року відповідачем припинено нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Відповідач пояснює такі дії тим, що було переглянуто розмір пенсії позивача.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2025 року у задоволенні заяви відмовлено.
Суд виходив з того, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 420/25126/24відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача та припинив нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 з 01.12.2024 року.
В той же час, обґрунтовуючи необхідність зміни порядку та способу виконання судового рішення у справі №420/24438/23 позивач вказує обставини, які не досліджувались судом під час розгляду вказаної справи та фактично просить ухвалити рішення щодо позовних вимог, які не заявлялись у справі №420/24438/23, що не відповідає вимогам ст. 378 КАС України.
Не погодившись із прийнятою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду. В обґрунтування апеляційної скарги позивач на необхідності зміни способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 року у справі №420/24438/23 для захисту порушеного права позивача.
Зокрема позивач наголошує, що встановлюючи право позивача на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, суд не обмежив вказане право будь-яким строком. Припинення виплати щомісячної доплати порушує принцип обов'язковості судового рішення.
Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався. Про розгляд справи повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.1 ст.312 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, відповідно до змісту частин 1 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з абз. 1 ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, застосування спеціального порядку, визначеного ст. 378 КАС України направлено на можливість виконання судового рішення при наявності обставин, які ускладнюють його виконання.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року по справі № 420/25126/24 ОСОБА_1 з 15.11.2024 року проведено перерахунок пенсії та з 01.12.2024 року припинено виплату позивачу щомісячної доплати згідно постанови № 713.
Таким чином, наведені позивачем підстави для подання заяви у порядку ст.378 КАС України є здійснення відповідачем дій на виконання іншого судового рішення.
Оскільки суд під час розгляду даної справи (№420/24438/23) суд не встановлював пряму заборону на припинення виплати позивачу щомісячної доплати та не надавав оцінку діям ГУ ПФУ, які вчинені на виконання іншого судового рішення, тому колегія суддів не вважає, що наявні підстави для зміни способу та порядку виконання судового рішення.
Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції без змін.
Відповідно до ч.2 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Враховуючи зазначене, ухвала суду першої інстанції про зміну способу і порядку виконання судового рішення (п.19 ч.1 ст. 294 КАС України), після її перегляду в суді апеляційної інстанції, не може бути оскаржена у касаційному порядку.
Керуючись ст.ст.308,312,316,320,322,325,328,329,378 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2025 року - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: О.В.Джабурія
Суддя: К.В.Кравченко