Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
24 вересня 2025 р. Справа № 520/16012/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо визначення ОСОБА_1 в довідці № ФХ-125889 від 09.10.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці № ФХ-125889/1 від 09.10.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії, розміру посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 по справі № 520/19798/24, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб в редакції, чинній станом на 01.01.2023, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 1 лютого 2022 року та з 1 лютого 2023 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем вчинено протиправні дії, що полягають у застосуванні при обчисленні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, при складанні довідок № ФХ-125889 від 09.10.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та № ФХ-125889/1 від 09.10.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 та 01.02.2023 відповідно основного розміру його пенсії. Позивач вважає свої права порушеними, тому звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою від 23.06.2025 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів. Витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_1 дані щодо розрахункової величини, що була визначена при розрахунку складових грошового забезпечення позивача, зазначених у довідці № ФХ-125889 від 09.10.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та в довідці № ФХ-125889/1 від 09.10.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до суду витребувані судом документи протягом п'ятнадцяти календарних днів із дня отримання копії даної ухвали.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена представнику позивача та відповідачу до їх електронних кабінетів через систему "Електронний суд", що підтверджується довідками про доставку електронних листів.
Відповідач 19.09.2025 подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого виклав свої заперечення проти позову, зазначивши про правомірність зазначення складових грошового забезпечення у виданих відповідачем довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 на виконання рішення суду у справі № 520/19798/24. Вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та просить відмовити в задоволенні позову. Витребувані судом документи відповідач
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Оскільки в період з 04.08.2025 по 18.08.2025 включно суддя перебував у щорічній відпустці та 19.09.2025 суддя перебував на навчанні, розгляд справи здійснюється з урахуванням днів відпустки та навчання.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону країни "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII з 07.02.2019, що підтверджується протоколом призначення пенсії позивачу. (а.с. 13)
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 по справі №520/19798/24, зокрема, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 та з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 . Рішення набрало законної сили 10.10.2024.
На виконання зазначеного рішення суду відповідач виготовив довідки від 09.10.2024 №ФХ-125889 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та від 09.10.2024 № ФХ-125889/1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, копії яких містяться в матеріалах справи. (а.с. 14-15)
Довідка від 09.10.2024 № ФХ-125889 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 містить наступні відомості, зокрема, посадовий оклад - 4 930,00 грн, оклад за спеціальним званням внутрішньої служби (підполковник) - 1 410,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 3 170,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 6 181,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 493,00 грн, премія (35 %) - 1 725,50 грн. Усього - 17 910,00 грн. (а.с. 14)
Довідка від 09.10.2024 № ФХ-125889/1 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 містить наступні відомості, зокрема, посадовий оклад - 4 930,00 грн, оклад за спеціальним званням внутрішньої служби (підполковник) - 1 410,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 3 170,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65 %) - 6 181,50 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) - 493,00 грн, премія (140 %) - 6 902,00 грн. Усього - 23 086,50 грн. (а.с. 15)
За доводами позивача, розміри складових грошового забезпечення, зазначені у вказаних довідках, розраховані з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 у розмірі 1 762,00 грн.
Не погоджуючись з діями відповідача, які полягають у застосуванні при обчисленні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, при складанні довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв'язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII.
Згідно із ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У постанові від 02.08.2022 по справі №440/6017/21 Верховний Суд зазначив, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема згідно із Законом України про Державний бюджет на відповідний рік виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-XII, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Відповідно до ч. 4. ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Так, суд у рішенні від 09.09.2024 по справі № 520/19798/24 дійшов висновку, що у позивача, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, виникло право на отримання довідок про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року відповідно на відповідний тарифний коефіцієнт.
Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Отже, розмір надбавки за особливості проходження служби прямо залежить та визначається від розміру посадового окладу, окладу за військове звання та відсоткової надбавки за вислугу років, а розмір премії - від посадового окладу за місяць, в якому виникло право на перерахунок.
Таким чином, розмір посадового окладу, окладу за військове звання, та, відповідно, розрахованих із них видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, в довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 мають бути обчислені виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн та станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн відповідно.
Як встановлено судом з протоколу призначення пенсії по інвалідності позивачу від 07.02.2019, при призначенні пенсії з 07.02.2019 пенсійним органом було визначено оклад позивача для розрахунку пенсії для інвалідності в розмірі 4 930,00 грн. (а.с. 13)
У спірних у даній справі довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 №ФХ-152889 від 09.10.2024 та станом на 01.01.2023 №ФХ-152889/1 від 09.10.2024 посадовий оклад позивача також визначено в розмірі 4 930,00 грн, що відповідає розміру посадового окладу, визначеному станом на 07.02.2019 (при призначенні пенсії позивачу).
Зазначене свідчить про те, що розмір посадового окладу позивача, та, відповідно, всі інші види грошового забезпечення, що розраховуються виходячи з посадового окладу, в спірних довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 №ФХ-152889 від 09.10.2024 та станом на 01.01.2023 №ФХ-152889/1 від 09.10.2024 були визначені виходячи з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018, що був визначений також станом на момент призначення пенсії позивачу (07.02.2019).
За вищевикладених висновків суду, розрахунок відповідачем в спірних довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 №ФХ-152889 від 09.10.2024 та станом на 01.01.2023 №ФХ-152889/1 від 09.10.2024 посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, є протиправним.
За таких обставин, ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинено протиправні дії, що полягають у застосуванні при обчисленні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року при складанні довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 №ФХ-152889 від 09.10.2024 та станом на 01.01.2023 №ФХ-152889/1 від 09.10.2024 для перерахунку пенсії позивача.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, з метою належного та ефективного захисту прав позивача, задовольнити позовні вимоги шляхом зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням в ній відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, розраховані із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 481,00 грн, встановленого законом на 01.01.2022, та в розмірі 2 684,00 грн, встановленого законом на 01.01.2023 відповідно.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи висновки щодо застосування норм права у подібних відносинах, суд доходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 №ФХ-152889 від 09.10.2024 та станом на 01.01.2023 №ФХ-152889/1 від 09.10.2024 відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, розрахованих із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням в ній відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії, розраховані із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 481,00 грн, встановленого законом на 01.01.2022, та в розмірі 2 684,00 грн, встановленого законом на 01.01.2023 відповідно.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Дмитро ВОЛОШИН