Ухвала від 24.09.2025 по справі 420/21049/25

Справа № 420/21049/25

УХВАЛА

24 вересня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні (у письмовому провадженні) клопотання представника ОСОБА_1 про залучення співвідповідача,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка та Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (код ЄДРПОУ 07816153) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 31 грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з визначенням базового місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;

- зобов'язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону (код ЄДРПОУ 07816153) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 31 грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (код ЄДРПОУ 07816153) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01 березня 2018 року по 27 серпня 2018 року включно індексації грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов'язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону (код ЄДРПОУ 07816153) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01 березня 2018 року по 27 серпня 2018 року включно індексацію грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у фіксованій величині 4 443,15 грн. (чотири тисячі чотириста сорок три гривні п'ятнадцять копійок) в місяць, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією при цьому сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (код ЄДРПОУ 22994521) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 29 серпня 2018 року по 21 грудня 2019 року включно індексації грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов'язати Військовий інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка (код ЄДРПОУ 22994521) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 29 серпня 2018 року по 21 грудня 2019 року включно індексацію грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у фіксованій величині 4 443,15 грн. (чотири тисячі чотириста сорок три гривні п'ятнадцять копійок) в місяць, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією при цьому сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 23 грудня 2019 року по 04 травня 2024 року включно індексації грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 23 грудня 2019 року по 04 травня 2024 року включно індексацію грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у фіксованій величині 4 443,15 грн. (чотири тисячі чотириста сорок три гривні п'ятнадцять копійок) в місяць, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією при цьому сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року.

Ухвалою суду від 07.07.2025 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).

11.09.2025 року через канцелярію до суду за вхід. №ЕС/94892/25 від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - 7 окрему автомобільну санітарну роту (ЄДРПОУ 24972736).

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення належить до повноважень 7 окремої автомобільної санітарної роти.

Також представник просив розглядати справу з урахуванням уточнених, відповідно до складу учасників, позовними вимогами в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність 7 окремої автомобільної санітарної роти (код ЄДРПОУ 24972736) щодо не нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 31 грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з визначенням базового місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;

- зобов'язати 7 окрему автомобільну санітарну роту (код ЄДРПОУ 24972736) нарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 31 грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (код ЄДРПОУ 07816153) щодо не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 31 грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з визначенням базового місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців січень 2008 року;

- зобов'язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону (код ЄДРПОУ 07816153) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 31 грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність 7 окремої автомобільної санітарної роти (код ЄДРПОУ 24972736) щодо не нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01 березня 2018 року по 27 серпня 2018 року включно індексації грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов'язати 7 окрему автомобільну санітарну роту (код ЄДРПОУ 24972736) нарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01 березня 2018 року по 27 серпня 2018 року включно індексацію грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у фіксованій величині 4 443,15 грн. (чотири тисячі чотириста сорок три гривні п'ятнадцять копійок) в місяць, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією при цьому сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (код ЄДРПОУ 07816153) щодо не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01 березня 2018 року по 27 серпня 2018 року включно індексації грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов'язати Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону (код ЄДРПОУ 07816153) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01 березня 2018 року по 27 серпня 2018 року включно індексацію грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у фіксованій величині 4 443,15 грн. (чотири тисячі чотириста сорок три гривні п'ятнадцять копійок) в місяць, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією при цьому сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (код ЄДРПОУ 22994521) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 29 серпня 2018 року по 21 грудня 2019 року включно індексації грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов'язати Військовий інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка (код ЄДРПОУ 22994521) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 29 серпня 2018 року по 21 грудня 2019 року включно індексацію грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у фіксованій величині 4 443,15 грн. (чотири тисячі чотириста сорок три гривні п'ятнадцять копійок) в місяць, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією при цьому сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 23 грудня 2019 року по 04 травня 2024 року включно індексації грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 23 грудня 2019 року по 04 травня 2024 року включно індексацію грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у фіксованій величині 4 443,15 грн. (чотири тисячі чотириста сорок три гривні п'ятнадцять копійок) в місяць, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією при цьому сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року.

Розглядаючи клопотання позивача суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Приписами ч. 3-5 ст. 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Частиною 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду, на вказані завдання, суд приходить до висновку, що при розгляді питання про бездіяльність щодо не нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 31 грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з визначенням базового місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року, а також щодо не нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01 березня 2018 року по 27 серпня 2018 року включно індексації грошового забезпечення відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 вирішуватимуться спірні правовідносини, які можуть вплинути на права та обов'язки 7 окремої автомобільної санітарної роти.

Отже, суд приходить до висновку, що під час вирішення спірних питань може виникнути питання, які знаходяться у віданні інших осіб, а саме: 7 окремої автомобільної санітарної роти.

Зі змісту наведених положень процесуального законодавства вбачається, що належним є відповідач, який дійсно є суб'єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, належним відповідачем є особа, яка має відповідати за пред'явленим позовом.

Вказаний правовий висновок визначений у Постанові ВС КАС від 21 грудня 2018 року по справі № 803/1252/17.

Крім того, правовідносини які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов'язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Вказаний правовий висновок визначений у постановах ВС від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача - 7 окрему автомобільну санітарну роту (ЄДРПОУ 24972736).

Керуючись ст.ст. 2, 5, 48, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ОСОБА_1 за вхід. №ЕС/94892/25 від 11.09.2025 року про залучення співвідповідача- задовольнити.

Залучити співвідповідача по справі №420/21049/25, а саме: 7 окрему автомобільну санітарну роту (ЄДРПОУ 24972736, е-mail: o.zakutniy@post.mil.gov.ua).

Розпочати розгляд справи спочатку в порядку приписів ч. 6 ст. 48 КАС України.

Встановити відповідачу 7 окремій автомобільній санітарній роті строк для подання відзиву - п'ятнадцять днів з дати отримання адміністративного позову.

Встановити п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб - адресою сторінки на офіційному веб - порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду по справі оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА