Справа № 420/24542/25
24 вересня 2025 року
м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонських областях (філія ГСЦ МВС) (вул. Корольова,5, м. Одеса, 65114), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонських областях (філія ГСЦ МВС) , в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача, що виразились у зменшенні відсотків надбавки за особливості проходження служби та премії, що вказані в довідці за вих. № 31/30/18-290- 2025 від 21.02.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 рік;
- зобов'язати відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 рік, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 15.03.2018 №200. визначити розміри надбавки за особливості проходження служби 50 відсотків від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії 180 відсотків від посадового окладу, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених ст. 7 закону України про Державний бюджет України, відповідно на 2023 рік для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.
Ухвалою суду від 28.07.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі у якості третьої особи ГУ ПФУ в Одеській області.
До суду надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач зазначив, що посада, яку займав позивач на момент звільнення, відноситься до переліку посад Національної Гвардії України, а тому ініціатором та розпорядником інформації про нарахування та виплату надбавок, доплат, підвищень за відповідними посадами є саме Головне управління Національної гвардії України.
Згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Представник відповідача зазначив у відзиві, що при складані довідки Позивачеві була встановлена загальна сума грошового забезпечення у розмірі 23004,60 грн. - сума грошового забезпечення діючого військовослужбовця, тобто та сума з якої сплачені страхові внески. Це було досягнуто шляхом проведення розрахунку, а саме корегуванням відсотку премії до середнього (48,01%), виходячи з того, що розмір премії, як складового елемента грошового забезпечення військовослужбовця у цілях перерахунку розміру раніше вже призначеної пенсії у порядку ст.63 Закону України №2262-XII, також має умовний та непостійний (тобто змінний) характер, але не може бути меншим за 10%, та надбавки за особливості проходження служби (до 40%).
Відповідно до п. 3 Розпорядження командувача Національної гвардії України № Р-12 від 01.03.2022, зазначено, що дія цього розпорядження не застосовується до розміру грошового забезпечення військовослужбовців, які звільнені з військової служби і виключені зі списків особового складу до дня підписання цього розпорядження (розпорядження видавалось в перші дні початку повномасштабної війни РФ проти України).
За висновками Верховного Суду викладений у рішенні від 05.03.2024 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 року по справі №380/19324/23, якому зазначив, що чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового зобов'язання, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами.
Так, Верховний Суд у рішенні від 05.03.2024 ухваленому за результатом розгляду зразкової справи №380/19324/23, сформував правову позицію відповідно до якої надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові № 704, на 50% розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня відповідного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Дослідивши позов та матеріали справи суд дійшов висновку про необхідність витребувати докази по справі. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).
З метою повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає необхідним витребувати, а саме:
- у відповідача - відомості на підставі яких документів та яким чином проведено корегування відсотку премії до середнього (48,01%) при підготовки довідки позивачу;
- у Головного управління Національної гвардії України відомості про середній розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та розмір премії, що фактично виплачені за посадою старший офіцер по роботі із сім'ями військовослужбовців та громадськими організаціями відділення виховної роботи в/ч НОМЕР_1 ВВ МВС України станом на 01.01.2023 року у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію або посадою прирівняною до цієї посади.
Враховуючи збереження процесуальних строків розгляду справи, суд вважає необхідним зупинити провадження по справі для надання доказів по справі.
Керуючись ст. 9, 77, 80, 248, 256 КАС України, суд, -
Зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонських областях (філія ГСЦ МВС) надати до суду до 01.10.2025 року відомості на підставі яких документів та яким чином проведено корегування відсотку премії до середнього (48,01%) при підготовки довідки ОСОБА_1 про його грошове забезпечення станом на 01.01.2023 року.
Зобов'язати Головне управління Національної гвардії України надати до суду до 01.10.2025 року докази, а саме відомості про середній розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та розміру премії, що фактично виплачені за посадою старший офіцер по роботі із сім'ями військовослужбовців та громадськими організаціями відділення виховної роботи в/ч НОМЕР_1 ВВ МВС України станом на 01.01.2023 року у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію або посадою прирівняною до цієї посади.
Зупинити провадження по справі №420/24542/25 до надання доказів по справі.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва