Справа № 420/10191/23
24 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, секретаря Наталії ПЕРЕБИЙНІС, за участю позивача Ігоря СТАДНИКА,
розглянувши заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 07.09.2023 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області щодо перерахунку пенсії в розмірі 70 % грошового забезпечення та обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.04.2019; зобов'язано Головне управління ПФУ в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розраховуючи основний розмір його пенсії як 77 % грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, та здійснити виплату різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 , витрати по сплаті судового збору в сумі 1073 грн. 60 коп.
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі.
Заявник посилається на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження №75301394 з примусового виконання виконавчого листа №420/10191/23, виданого 14.11.2023 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління ПФУ в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розраховуючи основний розмір його пенсії як 77 % грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, та здійснити виплату різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії.
Порядок примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) визначає Закон України від 02 червня 2016 року №1404-ІІІ "Про виконавче провадження" (далі за текстом - Закон №1404-VІІІ).
16.06.2024державним виконавцем відділу керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону №1404-VІІІ прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 75301394, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження. Постановою про відкриття виконавчого провадження, як це передбачено Законом, боржнику надано десять робочих днів для виконання рішення суду.
Відповідачем було повідомлено, що на виконання вимог рішення суду по справі № 420/10191/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії з 01.12.2023 становив 20930,00 грн. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 28.02.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 114658,91 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
25.10.2024державним виконавцем на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання вимог виконавчого документа № 420/10191/23 винесено постанову про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн.
13.11.2024 до відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 07.11.2024 про те, що розмір пенсії ОСОБА_1 . З 01.12.2023 становить 20930,00 грн. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 28.02.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 114658,91 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Перерахунок пенсії проведено за період з 01.04.2019 по 30.11.2023, але доплата пенсії з 01.03.2023 по 30.11.2023 відсутня, оскільки розмір пенсії не перевищував розмір виплаченої ОСОБА_1 пенсії.
14.11.2024 керуючись статтею 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання вимог виконавчого документа № 420/10191/23 повторно винесено постанову про накладення штрафу в сумі 10200,00 грн.
14.11.2024 до Головного управління Національної поліції в Одеській області державним виконавцем підготовлено повідомлення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочаття досудового розслідування за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 382 КК України відносно посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання рішення суду по справі № 420/10191/23.
Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиці зазначає, що станом на теперішній час рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 28.02.2023 в сумі 114658,91 грн. залишається не виконаним, що в свою чергу свідчить про невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.
У виконавчому документі зазначений такий порядок виконання рішення, як зобов'язати вчинити певні дії, та у даному випадку державний виконавець, при виконанні своїх обов'язків під час примусового виконання рішень немайнового характеру позбавлений можливості застосовувати такі заходи примусового виконання рішення, як зокрема звернення стягнення на кошти, майно чи здійснювати примусове списання коштів, оскільки алгоритм дій виконавця під час виконання рішень немайнового характеру чітко визначений у розділі 8 Закону №1404-УІІІ.
Згідно із пунктом 10 частини 3 статті 18 Закону №1404-УІІІ виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, зокрема, із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.
Відповідно до статті 33 Закону №1404-УІІІ за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Судом призначено розгляд заяви на 23.09.2025 на 15 год. 20 хвил.
В судове засідання прибув позивач, заперечує проти задоволення клопотання, оскільки не згодний з тим, що сума недоплати пенсії за спірний період з 01.04.2019 по 28.02.2023 становить 114658 грн. 91 коп. Пояснив, що ним подавались відповідачу власні розрахунки недоплаченої пенсії, які свідчать, що за період квітень 2019 року - вересень 2024 року сума недоплати становить 491429 грн. 85 коп.
Представник відповідача та представник виконавчої служби не прибули в судове засідання, представник відповідача не надав письмового пояснення щодо поданої заяви.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши зяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд встановив наступне.
Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно із ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту: "невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат".
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Суд зазначає, що необхідною умовою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, є наявність виняткових обставин, які б ускладнювали його виконання або робили його виконання неможливим, адже в такий спосіб змінюються висновки вже прийнятого судового рішення.
Резолютивна частина рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №420/10191/23 має зобов'язальний характер і судом при розгляді вказаної справи не вирішувалися позовні вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів і, як наслідок, не перевірялася правильність нарахування заборгованості по виплаті позивачу пенсійної заборгованості.
Оскільки розрахунок належної позивачу заборгованості по виплаті пенсії судом не здійснювався, тому, змінивши спосіб виконання вказаного рішення із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України вОдеській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розраховуючи основний розмір його пенсії як 77 % грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, та здійснити виплату різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_2 нарахованої доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 28.02.2023 в сумі 114658,91 грн., суд фактично погодився би із вказаною ГУ ПФУ сумою доплати та вирішив би питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті, що не передбачено статтею 378 КАС України. Крім того, суд звертає увагу на те, що розрахунок сум доплати 114658 грн. 91 коп. документально не обгрунтований, державним виконавцем розрахунок не перевірявся та позивачем такий розмір заперечується. порівнюючи розрахунок доплати, який був наданий станом на 14.11.2023 відповдіачем та доданий до заяви Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та розрахунок суми доплати пенсії, який надав до суду 20.08.2025 позивач, суд вбачає значні розбіжності у відомостях сторін про фактичні суми виплаченої пенсії та сумах доплати, які не можуть бути усуненні при розгляді заяви про зміну спосообу та порядку виконання рішення суду.
Тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду у спосіб, який просив Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Суд звертає увагу, що обставини, викладені у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі, не обґрунтовують доцільність і необхідність зміни способу та порядку виконання рішення суду.
Керуючись статтями 248, 256, 294-295, 378 КАС України, суд -
Відмовити в задоволенні заяви Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.
Ухвала оголошена 24.09.2025.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА