Справа №766/10625/20
н/п 3/766/568/25
18 вересня 2025 року м. Херсон
Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Дорошинська В.Е., за участю секретаря: Передерей І.О., представника митного органу- Митниці в Херсонській області АР Крим і м. Севастополі Білокрилої М.А., захисника особи яка притягається до відповідальності Бобрика О.А., розглянувши у відкритому дистанційному судовому засіданні в режимі відеоконференції, адміністративні матеріали у справі про порушення митних правил, направлені Чорноморською митницею Державної митної служби України ( правонаступником якої є Митниця в Херсонській області АР Крим і м. Севастополі) відносно:
ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Казахської ССР, громадянина російської федерації, працюючого капітаном т/х «SUZANNA D», прапор Мальта, паспорт НОМЕР_1 , виданий органом ФМС 23001, 16.12.2011 року, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , російська федерація,
- за ст. 472 Митного кодексу України, -
13.07.2020 року до Херсонського міського суду Херсонської області надійшов протокол про порушення митних правил № 0014/50800/20 від 15.01.2020 року відносно ОСОБА_1 за ст. 472 МК України.
01.03.2022 м. Херсон було окуповано військами рф, внаслідок чого рішенням зборів суддів Херсонського міського суду Херсонської області від 07.03.2022 роботу Херсонського міського суду Херсонської області зупинено, проте рішенням Вищої ради правосуддя №566/0/15-23 від 30.05.2023 роботу Херсонського міського суду Херсонської області відновлено з 01.06.2023, а датою початку процесуальної діяльності суду визначено 12.06.2023.
16.12.2024 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями (раніше визначений для розгляду протоколу суддя Зубов О.С. звільнений у відставку), протокол про порушення митних правил № 0014/50800/20 від 15.01.2020 відносно ОСОБА_1 за ст. 472 МК України, переданий у провадження судді ОСОБА_3 .
Так, 15 січня 2020 року в зоні митного контролю м/п «Миколаїв-морський» в Миколаївському морському порту, причал № 1 при здійснені митного контролю та оформлення т/х «SUZANNA D», прапор Мальта, який вибував до порту Роттердам (Нідерланди), капітаном вказаного судна громадянином російської федерації ОСОБА_1 заявлено в Декларації про суднові припаси (IMO SHIP'S STORES DECLARATION) від 15.01.2020 року про наявність на борту вказаного судна 4660 літрів хімічних речовин на палубі (CHEMICALS (DECK) = 4660 Itrs).
Того ж дня в ході проведення огляду складських приміщень на палубі виявлено, що фактично на судні знаходиться 5 010 літрів хімічних речовин, що на 350 літрів вартістю 70 000 грн. більше, ніж було задекларовано капітаном т/х «SUZANNA D», прапор Мальта громадянином російської федерації ОСОБА_1 .
Таким чином 15.01.2020 року, при здійсненні митного оформлення т/х «SUZANNA D», прапор Мальта, капітан вказаного судна громадянин російської федерації ОСОБА_1 не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості про кількість на борту судна хімічних речовин в кількості 350 літрів вартістю 70 000 грн. при переміщенні через митний кордон України.
Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) статтею 472 Митного кодексу України.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, шляхом розміщення оголошення на сайті Херсонського міського суду.
Протокол про порушення митних правил № 0014/50800/20 від 15.01.2020 було складено у присутності ОСОБА_1 , про що свідчить його підпис, з одночасним врученням того ж дня, отже останньому було відомо про існування судового провадження відносно нього.
Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи (ч. 4 ст. 526 МК України).
Повноваження на представництво своїх інтересів ОСОБА_1 надав захиснику Бобрик О.А.
Захисник Бобрик О.А. під час судового розгляду, не заперечував проти здійснення провадження за відсутності ОСОБА_1 . Заперечив проти складеного щодо ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил, просив суд закрити провадження у справі зв'язку з відсутністю в діях останнього складу правопорушення з підстав зазначених в запереченнях, поданих ним під час судового розгляду.
Представник Митниці в Херсонській області АР Крим і м. Севастополі Білокрила М.А. вважає, що факти викладені в протоколі про порушення митних правил знайшли своє підтвердження під час судового розгляду, про що свідчать надані суду докази. Просила суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України та накласти відповідне стягнення з конфіскацією предмету правопорушення в дохід держави. Щодо заявленого захисником Бобрик О.А., клопотання про закриття провадження по справі у зв'язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 , порушень митних правил, вважає безпідставним та необґрунтованим.
З огляду на викладене суд вважає за можливе надати оцінку фактам, викладеним у протоколі про адміністративне правопорушення.
За змістом ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України.
Відповідно до вимог ст.489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються, зокрема, протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій.
Відповідно до п. 57 ст. 4 МК України товари будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.
Згідно визначення, наведеного у п. 48 ст. 4 МК України, до припасів належать товари, призначені для споживання пасажирами та членами екіпажів (бригад) на борту транспортних засобів, незалежно від того, продаються ці товари чи ні; товари, необхідні для експлуатації і технічного обслуговування транспортних засобів на шляху прямування та у пунктах проміжних стоянок чи зупинок (у тому числі пально-мастильні матеріали), крім запасних частин та устаткування, які знаходяться у транспортних засобах на момент прибуття на митну територію України або доставляються на них під час перебування націй території; товари, які призначаються для продажу на винос пасажирам та членам екіпажів (бригад) транспортних засобів і знаходяться у цих транспортних засобах на момент прибуття на митну територію України або доставляються на них під час перебування на цій території.
Наведене свідчить, що суднові запаси, до яких відносяться і хімічні речовини є товаром, а тому підлягають декларуванню.
Відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України передбачена ст. 472 МК України.
Частиною 1 ст. 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Згідно ч. ч. 1 та 2 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.
Митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до цього Кодексу та інших законів України.
Відповідно до визначення наведеного у Розділі 1 додатку до Конвенції про полегшення міжнародного морського судноплавства 1965 року (далі Конвенція) суднові припаси: товари, призначені для споживання на судні, включаючи продовольчі товари, товари, що підлягають продажу пасажирам і членам екіпажу судна, пальне і мастильні матеріали. Сюди не входять предмети суднового спорядження і суднові запасні частини.
За пунктом 2.4. Розділу 2 додатку до Конвенції основним документом про суднові припаси, який містить відомості, що вимагаються державною владою при прибутті і відбутті судна, є Декларація про суднові припаси. Державна влада приймає Декларацію про суднові припаси, датовану і підписану капітаном або якою-небудь особою суднового командного складу, належним чином уповноваженою на це капітаном і особисто поінформованою про суднові припаси.
Пунктом 2 Розділу 2 Порядку виконання митних формальностей на морському та річковому транспорті, затверджених Наказом Міністерства Фінансів України № 308 від 10.03.2015 р., під час переміщення судна через митний кордон України капітан судна або уповноважена ним особа подає документи та відомості, визначені п. 2 ч. 1 ст. 335 Митного кодексу України.
За правилами п. в) ст. 335 МК України під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі такі документи та відомості: декларація про припаси (суднові припаси), яка містить, зокрема, відомості про найменування суднових припасів, що є в наявності на судні, та їх кількість.
Враховуючи вищезазначені норми законодавства, дослідивши матеріали про порушення митних правил, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушення підтверджується наступними дослідженими в судовому засіданні доказами:
- протоколом про порушення митних правил № 0014/50800/20 від 15.01.2020, в якому викладені обставини, за яких ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 15.01.2020 не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості про наявність на борту судна товарів, а саме: хімічної речовини «AQUABREAK PX» у кількості 350 л. при переміщенні їх через митний кордон України;
- IMO GENERAL DECLARATION (Загальною декларацією) від 15.01.2020, відповідно до якої ОСОБА_1 заявлений як капітан судна «SUZANNA D»;
- актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 15.01.2020, відповідно до якого 15 січня 2020 року в зоні митного контролю м/п «Миколаїв-морський» в Миколаївському морському порту, причал № 1 при здійснені митного контролю та оформлення т/х «SUZANNA D», прапор Мальта, який вибував до порту Роттердам (Нідерланди), капітаном вказаного судна громадянином Російської Федерації ОСОБА_1 було заявлено в Декларації про суднові припаси (MO SHIP'S STORES DECLARATION) від 15.01.2020 року про наявність на борту вказаного судна 593,16 тон паливного мазуту (FUEL OIL = 593,16 mt), 70,1 тон дизельного пального (DIESEL OIL = 70,1 mt) та 4660 літрів хімічних речовин на палубі (CHEMICALS (DECK) = 4660 Itrs). Вході проведення огляду паливних танків вказаного судна виявлено, що фактично на судні знаходиться 619,94 тон паливного мазуту та 73,632 тон дизельного пального, що на 26,776 тон паливного мазуту та на 3,532 тон дизельного пального загальною вартістю 494 994,58 грн. більше, ніж було задекларовано капітаном т/х «SUZANNA D», прапор Мальта. При подальшому огляді,на палубі виявлено, що фактично на судні знаходиться 5 010 літрів хімічних речовин, що на 350 літрів вартістю 70 000 грн. більше, ніж було задекларовано капітаном т/х «SUZANNA D» в Декларації про суднові припаси (ІМО SHIPS STORES DECLARATION) від 15.01.2020;
- Декларацією про суднові припаси (ІМО SHIPS STORES DECLARATION) від 15.01.2020, відповідно до яких зазначено, крім іншого, про наявність на борту судна (палубі) товарів, а саме: хімічної речовини CHEMICALS (DECK) в кількості 4660 літрів;
- висновком експерта №1420003600-0483 від 24.06.2020, відповідно до якого хімічна речовина «AQUABREAK PX» HIGH FOAM» в кількості 250 літрів та хімічної речовини «SLIP COAT» в кількості 350 літрів станом на дату оцінки становить 67662,00 грн. (за умови що товари відповідають нанесеному на них маркуванню та нормативно-технічній документації);
- протоколом опитування свідка ОСОБА_4 від 18.05.2020 року, який був призначений до складу митного наряду для здійснення митного контролю судна «SUZANNA D» та який виявив що фактично на палубі судна знаходиться хімічна речовина «AQUABREAK PX» ( засіб для видалення жиру), у кількості 5010 літрів, що на 350 літрів більше ніж задекларовано капітаном.
Позиція захисника, спростовується дослідженими в судовому засіданні доказами.
З огляду на досліджені докази, можна зробити висновок про те, що капітаном під час митного контролю т/х «SUZANNA D», прапор Мальта, який вибував до порту Роттердам (Нідерланди) не повідомив точні та достовірні відомості про наявність на судні товару, стосовно якого встановлюються заходи контролю хімічної речовини. Оцінюючи наведені докази суд приходить до висновку, що останні узгоджуються між собою щодо часу, місця та обставин, вчиненого правопорушення, і доводять факт порушення правил та умов проходження митного контролю і свідчать про те, що ОСОБА_1 , дійсно було допущене порушення митних правил, за що передбачено відповідальність за ст. 472 МК України, а саме: недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності та застосування до нього адміністративного стягнення враховую вищевикладене, особу та обставини вчиненого адміністративного правопорушення, приходжу до висновку про необхідність накладення стягнення, передбаченого санкцією ст. 472 МК України у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару з конфіскацією товару, що є безпосереднім предметом правопорушення.
Крім того з ОСОБА_5 , на користь держави, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», підлягає стягненню судовий збір 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.
Керуючись ст. ст. 280, 283, 284 КУпАП, ст. ст. 9, 10, 57, 318, 335, 370, 472, 519, 520, 526-529 МК України, суд, -
ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Казахської ССР, громадянина російської федерації, працюючого капітаном т/х «SUZANNA D», прапор Мальта, паспорт НОМЕР_1 , виданий органом ФМС 23001, 16.12.2011 року, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , російська федерація визнати винним у вчиненні митного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК Українита накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості товарів, що становить 67 662,00 (шістдесят сім тисяч шістсот шістдесят дві) гривні з конфіскацією товарів, що стали предметом правопорушення, вилучених на підставі протоколу про порушення митних правил № 0014/50800/20 від 15.01.2020 а саме: хімічна речовина «AQUABREAK PX», що знаходиться у 14 пластикових каністрах ємністю по 25 літрів в загальній кількості 350 літрів
Номер отримувача: UA828999980355759045402140174, Код отримувача код ЄДРПОУ 43946385, МФО 899998, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області.
Решту, вилучених згідно протоколу про порушення митних правил № 0014/50800/20 від 15.01.2020 в рахунок забезпечення стягнення штрафу, грошових коштів у загальній сумі 2338,00 ( дві тисячі триста тридцять вісім) грн повернути громадянину російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).
Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Казахської ССР, громадянина російської федерації, працюючого капітаном т/х «SUZANNA D», прапор Мальта, паспорт НОМЕР_1 , виданий органом ФМС 23001, 16.12.2011 року, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , російська федерація, на користь Митниці в Херсонській області АР Крим і м. Севастополі витрати, пов'язані із зберіганням предметів правопорушення в сумі 1,75 грн.
Номер отримувача: UA388201720313251001201140174, Код отримувача(код за ЄДРПОУ) 43946385, Банк отримувач Державна Казначейська служба України м. Київ, МФО - 820172.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Казахської ССР, громадянина російської федерації, працює капітаном т/х «SUZANNA D», прапор Мальта, паспорт НОМЕР_1 , виданий органом ФМС 23001, 16.12.2011 року, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , російська федерація, на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 гривень.
Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).
Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.
СуддяВ. Е. Дорошинська