Іменем України
17 вересня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/700/25
Господарський суд Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., за участю секретаря судового засідання Мігди Р.Ю., за правилами загального позовного провадження в відкритому судовому засіданні розглянув справу
за позовом: Фермерського господарства “Єгоровське»,
військове містечко, 12, буд. 146, кв. 25, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500;
до відповідача: Линовицької селищної ради,
вул. Шевченка, 1, с. Линовиця, Прилуцький район, Чернігівська область, 17584;
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю “Цукровик»,
вул. Заводська, 4, селище Линовиця, Прилуцький район, Чернігівська область, 17584;
предмет спору: про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування; визнання поновленим договору оренди земельної ділянки
за участю повноважних представників сторін:
від позивача: не прибув;
від відповідача: Вихор І.І. - адвокат, ордер на надання правничої допомоги серії СВ № 1113081, виданий 06.08.2025;
від третьої особи: не прибув.
У судовому засіданні 17.09.2025, Господарський суд Чернігівської області, на підставі частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, оголосив вступну та резолютивну частини рішення.
08.07.2025, Фермерським господарством “Єгоровське» (далі - ФГ “Єгоровське»), поданий позов до відповідача, Линовицької селищної ради (далі - Рада), з проханням:
- скасувати рішення 41 (позачергової) сесії 8 скликання від 06.09.2024 Линовицької селищної ради про відмову в поновленні договору оренди землі, ділянки за кадастровим номером 7424181200:03:000:0422, площею 15,0330 га, яка знаходиться в межах Линовицької селищної територіальної громади Прилуцького району Чернігівської області;
- визнати поновленим договір оренди земельної ділянки за кадастровим номером 7424181200:03:000:0422, площею 15,0330 га, на умовах запропонованих позивачем у додатковій угоді про поновлення договору оренди землі (в наведеній редакції).
Суд, після усунення заявником недоліків, прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження в справі за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання на 13.08.2025 (ухвала від 21.07.2025).
При відкритті провадження в справі суд установив сторонам процесуальні строки для подачі письмових заяв по суті спору, в порядку статей 165 - 167, 178, 184 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Відповідач, у належний строк, подав відзив на позов, яким проти задоволення позову заперечив, зокрема, з підстав неналежного виконання ФГ «Єгоровське» зобов'язань за договором оренди землі від 12.08.2024 б/н та втрати ним переважного права на поновлення строку дії цього правочину. За доводами Ради, Єгоров В.М. (голова ФГ) тривалий час (понад 5 років) використовував спірну ділянку, отриману на позаконкурсних засадах та на пільгових умовах, для задоволення особистих потреб, без створення фермерського господарства (ФГ «Єгоровське» зареєстроване 09.09.2019). Фактичним користувачем спірної ділянки був ОСОБА_1 на умовах суборенди, за відсутності згоди орендодавця - Линовицької селищної ради. Рада звертала увагу, що офіційним листом від 09.08.2024 № 03-04/574, попередньо повідомляла ФГ «Єгоровське» про продовження строку розгляду його звернення листом від 19.08.2024 № 03-04/598 про те, що питання про поновлення договору оренди буде розглянуте Радою на черговій сесії, що відбудеться 06.09.2024. На черговій сесії, з огляду на неналежне виконання орендарем договірних зобов'язань, Радою прийняте рішення про відмову ФГ «Єгоровське» в поновленні договору оренди; визнано припиненим договір оренди землі від 10.07.2014, у зв'язку з закінченням строку його дії; вирішено виставити на електронні торги для передачі в користування на умовах оренди спірну ділянку. Позивач був проінформований про прийняте рішення та приймав участь в оголошених відповідачем електронних земельних торгах по передачі в оренду спірної ділянки, що підтверджується протоколом про результати земельних торгів №LRE001-UA-20250304-09051. Враховуючи, що запропоновані на аукціоні позивачем умови оренди, зокрема щодо розміру орендної плати (цінова пропозиція 252 000 грн), не виявились найбільш економічно вигідними для орендодавця, переможцем електронних земельних торгів визнане Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю “Цукровик» (далі - СТОВ "Цукровик") (цінова пропозиція 390 860 грн), з яким 22.04.2025 укладений договір оренди землі на нових умовах, що є найбільш економічно вигідними для бюджету громади.
Позивач не скористався правом на подачу відповіді на відзив.
13.08.2025, підготовче засідання в справі не відбулось, в зв'язку з оголошенням повітряної тривоги на території Чернігівської області, зокрема, в м. Чернігові, що тривала з 08:57 год. по 14:11 год. та з 15:04 год. по кінець робочого дня в установі (17:00).
Ухвалою від 13.08.2025 судом залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача СТОВ "Цукровик" (нового орендаря спірної земельної ділянки, за яким в Реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.06.2025 зареєстроване право оренди на спірну ділянку, номер запису 60283042); підготовче засідання відкладене на 27.08.2025, про що сторони повідомлені в порядку статей 120, 121 ГПК України, засобами електронного зв'язку в підсистемі Електронний суд.
Третя особа проти задоволення позову заперечила, клопотала вирішити спір за відсутності її представника в судових засіданнях. Суд задовольнив клопотання третьої особи, позаяк, участь в судому засіданні є процесуальним правом учасника судового процесу, що реалізується на власний розсуд, крім випадків визнання судом обов'язкової участі представника в судових засіданнях.
27.08.2025, в підготовче засідання прибув повноважний представник відповідача; представники позивача та третьої особи в судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать наявні матеріали справи.
Представник відповідача підтримав заяву про виклик свідка ОСОБА_2 та її допит з метою підтвердження обставин, наведених у відзиві на позов.
Суд відмовив у задоволенні заяви відповідача, з огляду на недотримання ним вимог частини 1 статті 89 ГПК України, за якою свідок викликається судом для допиту за ініціативою суду або за клопотанням учасника справи в разі, якщо обставини, викладені свідком у заяві, суперечать іншим доказам або викликають у суду сумнів щодо їх змісту, достовірності чи повноти. Одночасно, в матеріалах справи відсутня заява свідка ОСОБА_2 , оформлена з урахуванням вимог статті 88 цього Кодексу.
27.08.2025, за результатами підготовчого засідання, суд постановив закрити підготовче провадження, призначив справу до розгляду по суті на 17.09.2025, про що позивач та третя особа повідомленні, в порядку статей 120, 121 ГПК України, засобами електронного зв'язку в підсистемі Електронний суд.
17.09.2025, у судове засідання прибув повноважний представник відповідача; представники позивача та третьої особи в судове засідання не прибули, про розгляд справи повідомлені належним чином, про що свідчать наявні матеріали справи.
Неприбуття належним чином повідомленого представника позивача в судові засідання 27.08.2025 та 17.09.2025, не є перешкодою для вирішення спору по суті, за наявними матеріалами справи, відповідно до частини 1 та п. 2 частини 3 статті 202 ГПК України.
Суд розпочав розгляд справи по суті, заслухав представника відповідача, який заперечив проти задоволення позову.
Суд розглянув подані документи і матеріали, з'ясував фактичні обставини справи, дослідив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, та
12.08.2014, між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (орендодавець) та ОСОБА_3 (орендар) укладений договір оренди землі, за умовами якого (пункти 1, 2, 15, 16) орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства) загальною площею 15,0330 га (у тому числі рілля - 15,0330 га) за кадастровим номером 7424181200:03:000:0422, яка знаходиться на території Бубнівщинської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.
Передача земельної ділянки орендарю здійснюється в дводенний термін після реєстрації права користування земельною ділянкою за цим Договором, за актом приймання - передачі (п. 20 Договору оренди).
Орендна плата вноситься орендарем у наступних формах та розмірах: у грошовій формі безготівково, в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік. Станом на момент укладення цього Договору сума орендної плати, що вноситься орендарем за використання земельної ділянки складає 9 798,92 грн. Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно не пізніше 5-го числа місяця наступного за звітним з дня виникнення права користування земельною ділянкою, а в разі визначення податковим законодавством інших строків (періодів) внесення плати за землю - відповідно до вимог Податкового кодексу України (пункти 9 - 11 Договору оренди).
Договір оренди укладений на 10 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку його дії повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 Договору).
За п. 36 дія Договору оренди припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його укладено.
Сторонами в двосторонньому порядку складений акт приймання-передачі об'єкта оренди, яким засвідчений факт передачі в строкове оплатне користування Єгорову В.М. земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 15,0330 га, за кадастровим номером 7424181200:03:000:0422, що знаходиться на території Бубнівщинської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.
За наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 05.06.2018 № 25-4098/14-18-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність» Линовицькій селищній раді Прилуцького району Чернігівської області передано в комунальну власність Линовицької селищної об'єднаної ТГ земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 1387,6122 га, розташовані за межами населених пунктів на території Линовицької селищної об'єднаної ТГ Прилуцького району Чернігівської області згідно з актом приймання - передачі земельних ділянок.
Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 730-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернігівської області», до складу Линовицької селищної територіальної громади включені Линовицька, Богданівська, Бубнівщинська, Даньківська, Новогребельська та Удайцівська сільські ради Прилуцького району.
Линовицька селищна рада є розпорядником земель комунальної власності, що знаходяться на території Линовицької ОТГ (належним відповідачем у справі).
За умовами п. 39 Договору оренди землі, перехід права власності на орендовану земельну ділянку не є підставою для зміни умов або розірвання договору оренди.
За відомостями з ЄДРПОУ, 09.09.2019, зареєстровано юридичну особу - ФГ «Єгоровське», код 43219228, місце знаходження: 17500, Чернігівська область, м. Прилуки, військове містечко, 12, буд. 146, кв. 25 (запис: 10621020000002345).
Додатковою угодою від 09.02.2022 до договору оренди землі від 12.08.2014 (зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 6650888), внесені зміни в преамбулу Договору, за якими: орендодавець за Договором - Линовицька селищна рада та орендар - ФГ «Єгоровське».
Сторонами також переглянуто редакцію п. 9 Договору, за якою: орендна плата вноситься орендарем у наступних формах та розмірах: у грошовій формі безготівково, в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що становить на момент підписання додаткової угоди 36 473,24 грн. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент підписання додаткової угоди становить 303 943,71 грн. Орендна плата визначається з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки на момент сплати.
05.07.2024, позивач, маючи намір скористатися переважним правом на продовження строку дії договору оренду землі від 12.08.2014 б/н, звернувся до Ради з листом-повідомленням, до якого додав проект договору щодо внесення змін до договору оренди землі, яким в односторонньому порядку переглянув його істотні умови в частині терміну оренди; розмір орендної плати залишений без змін (поштове відправлення: 1751001627499).
Линовицька селищна рада, попередньо, листом від 09.08.2024 № 03-04/574, повідомила відповідача про продовження строку розгляду його звернення щодо укладення договору оренди землі на новий строк.
Линовицька селищна рада, листом від 19.08.2024 № 03-04/598, повідомила відповідача, що питання про укладення договору оренди землі на новий строк, буде розглянуте на черговому засідання сесії, 06.09.2024.
Позивач заперечив факт отримання вказаних листів Ради.
06.09.2024, Линовицька селищна рада (41 (позачергова) сесія 8 скликання) прийняла рішення про відмову в поновлені договору оренди землі з ФГ «Єгоровське»; вирішила припинити договір оренди землі, в зв'язку з закінченням строку, на який його укладено; вжити заходи щодо припинення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права оренди на земельну ділянку площею 15,0330 га, за кадастровим номером 7424181200:03:000:0422; зобов'язати ФГ «Єгоровське» повернути Линовицькій селищній раді вказану земельну ділянку; виставити на електронні торги для передачі в користування на умовах оренди дану земельну ділянку для ведення фермерського господарства.
Указане рішення Ради мало на меті припинення договірних відносин з ТОВ «Єгоровське», та було прийняте на протязі місяця після закінчення строку дії договору оренди землі від 12.08.2014 б/н.
07.04.2025, відбулись земельні торги №LRE001-UA-20250304-09051, з продажу права оренди земельної ділянки за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства комунальної власності, площею 15,0330 га, за кадастровим номером 7424181200:03:000:0422, що розташована на території с/ради Бубнівщинська, Прилуцький район, Чернігівська область, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.02 для ведення фермерського господарства).
За результатами проведених торгів переможцем стало СТОВ “Цукровик» (третя особа в справі), за найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією 390 860,00 грн, з яким Радою укладений договір оренди спірної земельної ділянки. Серед учасників, які приймали участь у торгах, зокрема, був позивач, проте його цінова пропозиція 252 000,00 грн, була не конкурентною.
Позивач, звертаючись з даним позовом до суду, мотивує заявлені вимоги порушенням Радою його переважного права перед іншими особами на поновлення договору оренди землі від 12.08.2014 б/н на новий строк.
Щодо переважного права орендаря перед іншими особами на поновлення договору оренди землі після закінчення терміну його дії.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (частини 1, 2 статті 15 ЦК України).
За змістом частини 2 статті 4, частини 1 статті 5 ГПК України, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушення.
Здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси в спосіб, визначений законом або договором.
За змістом наведених приписів способи захисту цивільного права чи інтересу - це закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, інтересів і вплив на правопорушника (п. 5.5. постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16).
Іншими словами, це дії, спрямовані на запобігання порушенню або на відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного цивільного права чи інтересу. Такі способи мають бути доступними й ефективними (п. 14. постанови Великої Палати Верховного Суду від 29.05.2019 у справі № 310/11024/15-ц).
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Це право чи інтерес суд має захистити в спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненими цими діяннями наслідками. Вимога захисту цивільного права чи інтересу має забезпечити їх поновлення, а в разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі отримання відповідного відшкодування.
Верховний Суд у своїх постановах неодноразово виснував, що майнові відносини, які виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору, тому, окрім спеціальних актів земельного законодавства - Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та Закону про оренду землі, регулюються загальними нормами цивільного законодавства щодо договору найму.
За змістом статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Цивільні права та обов'язки можуть виникати, зокрема, з договорів та інших правочинів.
Згідно з частиною 1 статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. Частиною 1 статті 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до положень частини 2 статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема ЗК України, Законом України “Про оренду землі».
За змістом частини 1 статті 93 ЗК України, статті 1 Закону України “Про оренду землі», право оренди земельної ділянки - це строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності, засноване на договорі.
Статтею 13 Закону України “Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Зміст прав та обов'язків, що виникають в орендодавця та орендаря земельної ділянки, порядок їх реалізації та виконання врегульовуються договором оренди землі. Зокрема, на підставі договору в орендодавця виникає обов'язок передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а в орендаря - обов'язок використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства та сплачувати орендну плату в порядку і розмірі, встановленому договором або законом.
Істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (частина 1 статті 15 Закону України “Про оренду землі»).
За частиною 1 статті 14 Закону України “Про оренду землі» договір оренди землі укладається в письмовій формі, а статтею 17 цього Закону передбачено, що об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлене законом.
За змістом статті 19 Закону України “Про оренду землі» строк дії договору оренди землі як істотна умова договору визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права.
Закінчення строку дії договору оренди землі спричиняє усталені та законодавчо визначені наслідки, зокрема припиняються права та обов'язки, що випливають із договору, за винятком тих, які продовжують існувати після закінчення договірних відносин. Власник земельної ділянки вправі користуватися та розпоряджатися земельною ділянкою після закінчення договору оренди за правилами статті 317 ЦК України, укладати договори оренди з іншими орендарями на власний розсуд.
Випадки та умови, коли права і обов'язки сторін за договором оренди продовжують існувати після закінчення узгодженого строку дії цього договору незалежно від волевиявлення власника, обмежуючи останнього в його правомочностях щодо здійснення права власності, обумовлюються договором або законом.
Законодавець передбачає різні способи продовження строку дії договору оренди на новий строк, які можуть полягати в визначенні для сторони договору необхідності вдатися до активних дій для отримання бажаного результату або, навпаки, у вказівці для досягнення бажаного результату утриматися від певних дій.
Сторони в п. 8 Договору оренди передбачили, що після закінчення строку дії Договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Водночас за п. 35 Договору, зміна умов Договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін.
Відповідно до частин 1 - 5 статті 33 Закону України “Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення сторонами договору оренду землі від 12.08.2014 б/н) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), повідомивши про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк орендодавця до спливу строку договору оренди землі в строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа - повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проєкт додаткової угоди.
Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України “Про оренду землі» передумовами виникнення переважного права на поновлення є:
- закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі;
- належне виконання договору орендарем;
- наявність інших осіб, які виявили намір укласти договір оренди цієї ж земельної ділянки.
За змістом частини 4 статті 33 цього Закону при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Норми про переважне право орендаря на поновлення договору спрямовані лише на забезпечення пріоритету його інтересів перед інтересами інших осіб. Будь-якого іншого змісту переважне право не має. Воно не може трансформуватися в право на спонукання орендодавця до укладення договору на новий строк за відсутності згоди зі зміненими умовами.
Водночас предмет регулювання наведених норм не може бути звужений винятково до реалізації орендарем свого переважного права, оскільки юридичним фактом, у силу якого договір укладається на новий строк (поновлюється), є досягнення згоди між сторонами щодо усіх істотних умов договору оренди землі.
Аналіз змісту цієї статті дає підстави стверджувати, що вона містить два законодавчих механізми такого поновлення: а) укладення договору оренди землі на новий строк з орендарем, який має переважне право перед іншими особами (частини 2 - 5 статті 33 Закону України “Про оренду землі»); б) поновлення (продовження) існуючого договору оренди землі на той самий строк і на тих же умовах, які були передбачені договором, у загальному порядку; при цьому таке поновлення не передбачає наявності інших осіб, які виявили намір орендувати відповідну земельну ділянку (після закінчення строку дії існуючого договору), тобто в ситуації, коли переважне право орендаря не виникає (частина 6 статті 33 цього Закону).
Позов мотивований порушенням переважного права орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк, тобто, в контексті дотримання сторонами порядку, визначеного частинами 1 - 5 статті 33 Закону України “Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення сторонами договору оренду землі від 12.08.2014 б/н).
У рішенні № 7-рп/2009 від 16.04.2009 Конституційний Суд України дійшов висновку про те, що органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За частиною 1 статті 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Суд установив, що в матеріалах справи відсутні належні докази на підтвердження погодження сторонами істотних умов договору оренди землі при укладенні його на новий строк, адже позивач пропонуючи поновити договір оренди землі, в односторонньому порядку, змінив одну з його істотних умов у частині терміну оренди.
Рада впродовж місяця, після закінчення строку дії договору оренди землі, розглянувши запропонований орендарем проєкт, на позачерговій сесії, 06.09.2024, прийняла рішення про відмову в продовженні строку дії договору оренди землі на тих самих умовах та про намір виставити спірну ділянку на електронні торги для передачі в оренду на відмінних умовах (зокрема, в частині ціни), що цілком відповідатиме конкурентній, змагальній процедурі реалізації права оренди.
Незважаючи на те, що беззаперечним є право орендаря оскаржити рішення органу місцевого самоврядування про відмову поновити договір оренди землі, наслідком оскарження такого рішення та визнання його недійсним (скасування) не може бути підміна волевиявлення власника на укладення нового договору оренди землі на умовах, визначених орендарем.
Виходячи із системного аналізу положень частин 1 - 5 статті 33 Закону України “Про оренду землі» (в редакції чинній на 12.08.2014), суд приходить до висновку, що в разі досягнення між орендарем та орендодавцем домовленості щодо істотних умов нового договору оренди землі, але подальшої відмови або зволікання орендодавця з укладенням такого договору, орендар може звернутися з позовом про визнання укладеним договору оренди в редакції з істотними умовами, визначеними сторонами в межах процедури їх погодження.
Також орендар може оскаржити незаконне рішення орендодавця про відмову укласти договір оренди землі, якщо до цього сторонами були фактично погоджені істотні умови такого договору.
Так само орендар може оскаржити незаконне рішення орендодавця про відмову укласти новий договір оренди в разі порушення переважного права орендаря, який запропонував рівні умови з визначеним орендодавцем переможцем земельних торгів.
Водночас, аналіз матеріалів справи та поданих відповідачем доказів, доводить правомірність дій Линовицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, як орендодавця, оскільки право оренди на спірну земельну ділянку було реалізоване на електронних торгах, що відбулися 07.04.2025, з кінцевою сумою плати за придбаний лот у 390 860,00 грн (СТОВ «Цукровик»), що значно перевищує розмір оренди запропонованої позивачем (252 000,00 грн) (протокол: LRE001-UA-20250304-09051, відомості за яким оприлюднені на сайті Prozorro).
З огляду на відсутність згоди орендодавця на поновлення договору оренди землі від 12.08.2014 б/н на умовах, запропонованих ФГ «Єгоровське», суд дійшов висновку про припинення переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк, відповідно до частини 4 статті 33 Закону України “Про оренду землі», яка є спеціальною нормою права, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин.
За статтею 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь установленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам у цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься в справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
З урахуванням установлених обставин, за висновком суду, позов задоволенню не підлягає.
Належність або неналежність виконання позивачем, як орендарем спірної ділянки, договірних зобов'язань перед орендодавцем - Радою, не впливає на наведені вище висновки суду.
Щодо розподілу судових витрат.
При ухваленні рішення в справі, суд вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, до яких, зокрема, належить судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу.
За частинами 1, 4 статті 129 ГПК України судовий збір покладається в спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються в разі відмови в позові, на позивача.
Враховуючи, що позов не підлягає задоволенню, судовий збір, сплачений позивачем до Державного бюджету України, не підлягає відшкодуванню за рахунок іншої сторони.
Керуючись статтями 13, 14, 42, 46, 50, 73 - 80, 86, 126, 129, 178, 202, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Відмовити в задоволенні позову Фермерського господарства “Єгоровське» (код ЄДРПОУ 43219228) до Линовицької селищної ради (код ЄДРПОУ 04412455), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Цукровик» (код ЄДРПОУ 30829636), про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування; визнання поновленим договору оренди земельної ділянки.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасоване, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови в відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду, відповідно до статті 256 ГПК України, подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні були оголошені лише вступна та резолютивна частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Північного апеляційного господарського суду в порядку визначеному статтею 257 ГПК України.
Повне судове рішення складене та підписане 24.09.2025.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/.
Суддя А.В. Романенко