Справа № 505/595/22
Провадження № 2/505/643/2025
11.09.2025 місто Подільськ
Подільський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Івінського О.О.
секретаря судового засідання - Мароли К.В.,
за участі:
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - адвоката Масловського І.М.,
відповідача - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м. Подільську Одеської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Куяльницького опорного закладу освіти Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, Відділу освіти Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, ОСОБА_2 про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,-
ОСОБА_1 10 березня 2022 року звернулася до суду, та з урахуванням уточнених позовних вимог, просила визнати неправомірним та скасувати наказ № 300-К від 08.11.2021 Куяльницького опорного закладу освіти Подільського району Одеської області про відсторонення від роботи вчителя історії Куяльницького ОЗО ОСОБА_1 .
В обґрунтування вимог зазначає, що працює на посаді вчителя історії Куяьницького опорного закладу освіти Подільського району Одеської області, та 08.11.2021 наказом керівника Куяльницького опорного закладу освіти Подільського району Одеської області № 300-К від 08.11.2021 була відсторонена від роботи, оскільки вона не пройшла обов'язкового щеплення від COVID-19.
Зазначений наказ вважає незаконним, оскільки п.41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 р. №1236 на яку відповідач посилається в наказі, є підзаконним нормативним актом, суперечить ст.ст.43, 64 Конституції України, якими кожному гарантовано право на працю і обмеження цього права можливо лише в умовах воєнного або надзвичайного стану, який на час оспорюваного наказу введений в державі не був.
Крім того ст. 46 КЗпП України на норми якої відповідач також посилається в наказі містить вичерпний перелік підстав для відсторонення працівника від роботи, серед яких є лише підстава відсторонення лише в разі ухилення від обов'язкового медичного огляду, та щеплення від COVID-19 не віднесено до обов'язкових профілактичних щеплень згідно ст. 12 ч. 4 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб».
Позивач разом із своїм представником адвокатом Масловським І.В. у судовому засіданні в режимі відеоконференції позовні вимоги підтримали, просили залишити лише одну вимогу про скасування наказу № 300-К від 08.11.2021 про відсторонення від роботи вчителя історії від роботи та залишити її працювати надалі.
Представник відповідача Куяльницького опорного закладу освіти Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської областіу судовому засіданні в режимі відеоконференції проти позовних вимог не заперечував.
Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні в режимі відеоконференції проти позовних вимог не заперечував.
Представник відповідача Відділу освіти Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської областіу судове засідання не з'явився, про судове засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Суд, вислухавши сторони по справі, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Наказом № 300-К від 08.11.2021 Куяльницького опорного закладу освіти Подільського району Одеської області позивача ОСОБА_1 , вчителя історії Куяльницького ОЗО відсторонено від роботи з 08 листопада 2021 року до усунення причин, що його зумовили.
У пунктах «а», «б» статті 10 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» встановлено обов'язки громадян у сфері охорони здоров'я, зокрема, піклуватись про своє здоров'я та здоров'я дітей, не шкодити здоров'ю інших громадян; у передбачених законодавством випадках проходити профілактичні медичні огляди і робити щеплення.
Відповідно до частини першої статті 46 КЗпП України відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається в разі:
- появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп'яніння;
- відмови або ухилення від обов'язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони;
- в інших випадках, передбачених законодавством.
До інших передбачених законодавством випадків належить, зокрема, відмова або ухилення від профілактичних щеплень працівників професій, виробництв та організацій, для яких таке щеплення є обов'язковим.
Відсторонення працівника від роботи слід розуміти як один із передбачених законодавством випадків призупинення трудових правовідносин, яке полягає в тимчасовому увільненні працівника від обов'язку виконувати роботу за укладеним трудовим договором і тимчасовому увільненні роботодавця від обов'язку забезпечувати працівника роботою або створювати умови для її виконання.
Тимчасове увільнення працівника від виконання його трудових обов'язків в порядку відсторонення від роботи на умовах та з підстав, встановлених законодавством, по суті не є дисциплінарним стягненням, а є особливим запобіжним заходом, який застосовується у виняткових випадках і має на меті запобігання негативним наслідкам.
Статтею 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачено, що профілактичні щеплення проти дифтерії, кашлюка, кору, поліомієліту, правця, туберкульозу є обов'язковими і включаються до календаря щеплень.
Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов'язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови або ухилення від обов'язкових профілактичних щеплень ці працівники у порядку, встановленому законом, відсторонюються від виконання зазначених видів робіт.
Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я.
Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 04 жовтня 2021 року № 2153 затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним щепленням (далі Перелік № 2153). Відповідно до цього Переліку обов'язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України цієї хвороби, підлягають працівники:
1) центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;
2) місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів;
3) закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності;
4) підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади;
5) установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів;
6) підприємств, установ та організацій, включених до Переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83.
Пунктом 41-6постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», який набрав чинності з 08 листопада 2021 року, керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій визначено забезпечити:
1) контроль за проведенням обов'язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов'язковість профілактичних щеплень яких передбачена Переліком № 2153;
2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов'язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена Переліком № 2153 та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов'язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, відповідно до статті 46 КЗпП України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров'я; а також
3) взяти до відома, що на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 КЗпП України, частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу»; відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної служби) або підприємства, установи, організації з обов'язковим доведенням його до відома осіб, які відсторонюються; строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили.
Відсторонюючи працівника від роботи, роботодавець повинен діяти на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, а тому в наказі про відсторонення зазначаються підстави та строки такого відсторонений. Керівник зобов'язаний ознайомити працівника з наказом про відстороненню від роботи. У разі коли працівник відмовляється ознайомитися зі змістом наказу або проставити свій підпис на наказі, керівник має скласти акт про відмову Працівника ознайомитися з документом. На період усунення від роботи за працівником зберігається його робоче місце.
У рішенні від 08 квітня 2021 року у справі Вавржичка та інші проти Чеської Республіки[GC]заява № 47621/13, і 5 інших) ЄСПЛ вкотре зазначив, що обов'язковість щеплень є втручанням у Право на повагу до приватного життя, яке гарантоване статтею 8 Конвенції. Разом із цим, щоб визначити, чи призвело таке втручання до порушення статті 8 Конвенції, суд повинен обґрунтувати доцільність і виправданість таких дій відповідно до абзацу другого цієї статті, тобто встановити:
1) чи є втручання виправданим «відповідно до закону»;
2) чи має воно на меті законні цілі;
3) чи були вони «виправданими в демократичному суспільстві».
Як зазначає ЄСПЛ, оспорюване втручання мало б опиратися на національне законодавство. Водночас закони повинні бути як адекватно доступними, так і сформульованими з достатньою точністю (наприклад, рішення від 15 листопада 2016 року у справі «Дубська і Крейзова проти Чеської Республіки»[GC](заяви № 28859/11 і № 28473/12))
Водночас, діючим законодавством України про працю не передбачена така підстава для звільнення, як відсутність у працівника щеплення від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, або відмова від вакцинації.
Таким чином, суд вважає, що наказ № 300-К від 08.11.2021 про відсторонення позивача ОСОБА_1 вчителя історії Куяльницького ОЗО від роботи з 08 листопада 2021 року до усунення причин, що його зумовили є неправомірним, а тому підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 141, 158, 263-268, 272, 273, 280-283 ЦПК України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати неправомірним та скасувати наказ № 300-К від 08.11.2021 Куяльницького опорного закладу освіти Подільського району Одеської області про відсторонення від роботи вчителя історії Куяльницького ОЗО ОСОБА_1 .
Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.
Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Одеського апеляційного суду.
Повний текст судового рішення складено 19 вересня 2025 року.
Суддя О.О. Івінський