Справа № 620/3115/25
22 вересня 2025 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бужак Н.П. та суддів Кобаля М.І., Мельничука В.П., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Головне управління Національної поліції в Чернігівській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Разом з тим, апелянтом заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03вересня 2025 року визнано неповажними підстави пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року у справі №620/3115/25, наведені Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області в заявленому клопотанні про поновлення строку та зазначену апеляційну скаргу залишено без руху, оскільки апелянтом пропущено строк на апеляційне оскарження визначений ст. 295 КАС України.
Апеляційним судом Головному управлінню Національної поліції в Чернігівській області встановлено строк для усунення недоліків апеляційної скарги у термін протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Як убачається з матеріалів справи, а саме, з довідки про доставку електронного листа, ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху доставлено до електронного кабінету Головного управління Національної поліції в Чернігівській області 03.09.2025 23:47. Отже, останній день для усунення недоліків апеляційної скарги - 15 вересня 2025 року.
15 вересня 2025 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Національної поліції в Чернігівській області надійшло клопотання про поновлення строку.
Так, згідно з ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Стаття 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.
Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади.
Наведеними приписами КАС України чітко обумовлений характер процесуальної поведінки, який зобов'язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їхню реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок і зайвих зволікань) виконання своїх обов'язків, установлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку апеляційного оскарження.
Неналежна організація процесу з оскарження судового рішення з боку відповідальних осіб та невиконання відповідачем вимог процесуального закону не належать до об'єктивних обставин особливого і непереборного характеру, які можуть зумовити перегляд остаточного і обов'язкового судового рішення після закінчення строку його апеляційного оскарження, а тому не підтверджує наявність поважних підстав для поновлення цього строку.
Органи державної влади, маючи однаковий обсяг процесуальних прав та обов'язків разом з іншими учасниками справи, мають діяти вчасно та в належний спосіб дотримуватися своїх власних внутрішніх правил і процедур, установлених, у тому числі нормами процесуального закону.
Як убачається із матеріалів справи, клопотання про поновлення строку обґрунтовано тим, що Головне управління Національної поліції в Чернігівській області не отримувало оскаржуваного рішення, а ні на офіційну адресу засобами поштового зв'язку, а ні на офіційну електронну адресу.
Також, апелянт зазначає, що у період 06.05.2025 по 26.08.2025 року, рішення у справі №620/3115/25 не відображалася, через збій в системі та технічні проблеми в підсистемі «Електронний суд».
При цьому, згідно відомостей з КП «Діловодство спеціалізованого суду» Головне управління Національної поліції в Чернігівській області зареєстровано у підсистемі «Електронний суд», має електронний кабінет та відповідно до довідки про доставку електронного документу рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року у справі №620/3115/25 доставлено до електронного кабінету Головного управління Національної поліції в Чернігівській області: 06.05.2025 року о 21:54.
Разом з тим, у відповідності до даних з Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року у справі №620/3115/25 надіслано судом до ЄДРСР: 06.05.2025; зареєстровано: 07.05.2025; забезпечено надання загального доступу:08.05.2025.
Отже, зазначені апелянтом обставини не заслуговують на увагу суду апеляційної інстанції.
Щодо доводів апелянта стосовно збою в системі та технічні проблеми в підсистемі «Електронний суд», то вони також є безпідставними, оскільки лише в окремі дні проводилися технічні роботи в підсистемі «Електронний суд», а не протягом всього періоду з 06.05.2025 по 26.08.2025.
Таким чином, клопотання Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про поновлення строку на апеляційне оскарження є необґрунтованим, а причини пропуску такого строки - неповажними.
Враховуючи, що станом на 22 вересня 2025 року апелянт зазначені в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року недоліки апеляційної скарги не усунув, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження на підставі п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Відповідно до ч. 3 ст. 299 КАС України питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Копія ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 299, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст. ст. 328-331 КАС України, колегія суддів,-
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст.ст. 328-331 КАС України.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
Судді: Кобаль М.І.
Мельничук В.П.