Справа № 420/19992/25
23 вересня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши питання про залучення співвідповідача про справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської області про:
- визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення у Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про відмову у призначенні ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язання Управління соціального захисту населення у Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради призначити та виплачувати ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою суду від 01.07.2025 року позов залишено без руху та позивачу наданий 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
Ухвалою суду від 22.07.2025 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справив порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Від представника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Відповідно до п.2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого постановою КМУ №1751 від 27.12.2001 року призначення і виплата допомоги сім'ям з дітьми здійснюються за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) особи, яка звертається за призначенням допомоги сім'ям з дітьми (далі - заявник), з використанням (за технічної можливості) функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (крім виплат, які здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 р. № 215 “Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1302):
структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) - до 30 червня 2025 р.;
органами Пенсійного фонду України - починаючи з 1 липня 2025 р. незалежно від задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування).(зі змінами згідно Постанови КМ № 968 від 23.08.2024, № 766 від 23.06.2025).
Відповідно до Порядку дій при організації процесу передачі баз даних до Пенсійного фонду, наданого листом №3918/13/2-25/56, доступ працівників органів соціального захисту населення до відповідних функцій ЄІССС з 30.06.2025 заблоковані.
Згідно Постанови КМУ № 766 від 23 червня 2025 р. та визначеного ним Переліку видів соціальних допомог, що надаються в межах експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких соціальних допомог, а також доданого до листа Міністерства соціальної політики України від 26.06.2025 №3918/13/2-25/56 до ПФУ передані функції по виплаті :
- Державна допомога у зв'язку з вагітністю та пологами.
- Державна допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.
- Державна допомога на дітей одиноким матерям.
- Державна допомога при народженні дитини.
- Державна допомога при усиновленні дитини.
- Державна допомога на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність.
- Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям.
Таким чином, враховуючи, що з 1 липня 2025 року питання призначення, виплати державних соціальних допомог, здійснюють органи Пенсійного фонду України, та те, що в Управління з 01 липня 2025 року відсутній доступ до відповідних функцій ЄІССС та Автоматизованої системи обробки документації отримувачів пенсії та допомог на базі комп'ютерних технологій (АСОПД/КОМТЕХ), суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача в адміністративній справі Головне управління ПФУ в Одеській області.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 49, 73, 77, 79, 80, 121, 160, 161, 169, 257, 262 КАС України, суд,-
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ПФУ в Одеській області.
Встановити відповідачу - Головному управлінню ПФУ в Одеській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити сторонам, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам встановленим частинами 2-4 ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують пояснення. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Іванов Е.А.