Справа № 420/25548/24
22 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зміну порядку та способу виконання судового рішення від 21.10.2024 по справі № 420/25548/24,
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призупинення з 01.06.2024 року нарахування та виплати в пенсії ОСОБА_1 індексації його пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", до того ж раніше призначеної до нарахування і виплати в пенсії ОСОБА_1 рішенням Одеського окружного адміністративного о суду від 01.03.2023 року по адміністративній справі № 420/1327/23; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.06.2024 року та подалі, з урахуванням індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження цієї пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призупинення з 01.06.2024 року нарахування та виплати в пенсії ОСОБА_1 щомісячного збільшення його пенсії на суму 2000.00 грн. відповідно до Постанові Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», до того ж раніше призначеної до нарахування і виплати в пенсії ОСОБА_1 рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 року по справі № 420/19317/23, та підтвердженого з 01.03.2024 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 року по справі № 420/7995/24; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.06.2024 року та подалі, з урахуванням щомісячного збільшення його пенсії на суму 2000.00 грн. відповідно до Постанові Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження цієї пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 по справі № 420/25548/24, яке набрало законної сили 21.11.2024, адміністративний позов задоволено.
02.09.2025 до суду від ОСОБА_1 до суду надійшла заява, в якій позивач просить суд:
- визнати таким, що не відповідає дійсності розроблений 05 грудня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного від 21.10.2024 року по справі № 420/25548/24, та наданий цим же Головним управлінням 07 серпня 2025 року ОСОБА_1 «Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ЮО 108734 за дорученням № Д ЮО108734/40. Пенсіонер ОСОБА_1 » на термін з 01 червня 2024 року по 31 грудня 2024 року;
- зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області розробити на виконання рішення Одеського окружного адміністративного від 21.10.2024 року по справі № 420/25548/24 і представити Суду та Позивачу новий «Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ЮО 108734 за дорученням № Д ЮО108734/40. Пенсіонер ОСОБА_1 » на термін з 01 червня 2024 року по 31 грудня 2024 року, у якому в графі «Фактично виплачено» повинні бути враховані лише реально нараховані і виплачені цім Головним управлінням ОСОБА_1 суми його пенсії, а в графі «Сума доплати», - показані реальні показники сум доплати пенсії ОСОБА_1 , а не ті, що вже представлені в тому Розрахунку на доплату, що наданий в цієї заяві;
- змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року по справі № 420/25548/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з 01 червня 2024 року по 31 грудня 2024 року, яка повинна бути визначена цім Головним управлінням в новому Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ЮО 108734 пенсіонера ОСОБА_1 » на термін з 01 червня 2024 року по 31 грудня 2024 року.
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення суду від 21.10.2024 року по справі № 420/25548/24- ГУ ПФУ в Одеській області перерахувало з 01.06.2024 року пенсію ОСОБА_1 , поновив нарахування і виплату в неї індексації цієї пенсії відповідно до Постанові КМУ від 16.02.2022 року № 118 та щомісячного збільшення цієї пенсії на суму 2000.00 грн відповідно до Постанові Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, без обмеження цієї пенсії максимальним розміром. Але при цьому, протягом червня - листопада 2024 року Позивач реально ще отримував від пенсійного органу пенсію без нарахування і виплати в неї індексації цієї пенсії відповідно до Постанові КМУ від 16.02.2022 року № 118 та щомісячного збільшення цієї пенсії на суму 2000.00 грн відповідно до Постанові Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713. Підсумок (з надбавками) тут показано як суму 49601.47 грн., але для видачі на руки «з урахуванням максимального розміру пенсії» виходить всього 38776.66 грн.
В грудні 2024 року, коли після рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 року по справі № 420/25548/24 (Головуючий - суддя Завальнюк І.В.), - Позивачу було повернуто Відповідачем цю індексацію пенсії 2022 року і це щомісячне збільшення пенсії на суму 2000.00 грн.: ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками), навіть і «з урахуванням максимального розміру пенсії» складає вже 59246.75 грн., і для видачі на руки призначається ця ж сума. Але пенсію за грудень 2024 року ОСОБА_1 реально отримав декілька раніше, 05.12.2024 року, і «Банковська виписка по картковому рахунку» на цій час показує інші реальні відомості, - там сума отриманої пенсії складає ті ж 49601.47 грн., що і у попередньому місяці, але ніяк не 59246.75 грн.
Ухвалою суду від 04.09.2025 витребувано від Головного управління ПФУ в Одеській області докази на підтвердження вчинення відповідачем дій на виконання судового рішення від 21.10.2024 по справі № 420/25548/24 щодо 1) нарахування та виплати з 01.06.2024 з урахуванням індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження цієї пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; 2) нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсію з 01.06.2024 з урахуванням щомісячного збільшення його пенсії на суму 2000 грн відповідно до Постанові Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження цієї пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
19.09.2025 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшла заява (заперечення), згідно з якою на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 року по справі №420/25548/24 Головним управлінням 05.12.2024 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2024 року, з урахуванням індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження цієї пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 становить 59246,75 грн.
Сума доплати за період з 01.06.2024 по 31.12.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 54905,41 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
22.09.2025 до суду від позивач надійшла заява, згідно з якою останній просить відхилити заперечення ГУ ПФУ в Одеській області, а його заяву задовольнити.
Сторони до суду не з'явилися, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, що відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали справи в частині виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати, яка складає 54 905,41 грн, проте вона не було виплачена.
Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).
Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 року, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.
Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
При цьому не приймає до уваги заперечення позивача щодо невірного розрахунку пенсійним органом суми доплати, оскільки зазначені питання вже були предметом судового контролю та, як наслідок, ухвалами ООАС від 15.01.2025, 20.02.2025 дії ГУ ПФУ в Одеській області під час виконання судового рішення було визнано правомірними.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 по справі № 420/25548/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) суми доплати пенсії за період з 01.06.2024 по 31.12.2024 в розмірі 54905,41 грн (п'ятдесят чотири тисячі дев'ятсот п'ять грн 41 коп.).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'ятнадцяти днів апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Завальнюк