про повернення позовної заяви
22 вересня 2025 рокусправа № 380/17497/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак Уляна Володимирівна, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.02.2025 щомісячного грошового забезпечення, як матері дітей син ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та Донька ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ІПН НОМЕР_2 ), який внаслідок захисту Батьківщини, виконуючи військовий обов'язок в околицях населеного пункту 10 Октябрь Курської області зник безвісти, згідно пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з урахуванням внесених змін Законом України №3995-ІХ від 08.10.2024.
- зобов'язати Військову частину Військова частина НОМЕР_1 нарахувати та виплатити з 01.02.2025 колишній дружині ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ІПН НОМЕР_3 ) як матері дітей син ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та донька ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ІПН НОМЕР_2 ) щомісячне грошове забезпечення, згідно пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з урахуванням внесених змін Законом України №3995-ІХ від 08.10.2024;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ідентифікаційний код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 адреса АДРЕСА_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ІПН НОМЕР_3 ) як матері дітей син ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та Донька ОСОБА_3 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ІПН НОМЕР_2 ) про виплату всіх належних до виплати коштів батька дітей військовослужбовця, який внаслідок захисту Батьківщини, виконуючи військовий обов'язок в околицях населеного пункту НОМЕР_5 Октябрь Курської області зник безвісти під час виконання бойового завдання із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з урахуванням висновків суду у даній справі;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ІПН НОМЕР_3 ) як матері дітей син ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та донька ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ІПН НОМЕР_2 ) у видачі посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути подані позивачем документи для оформлення посвідчення члена сім'ї військовослужбовця, який пропав безвісті під час проходження військової служби, з урахуванням висновків суду.
У зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалою судді від 01.09.2025 позовну заяву залишено без руху, а позивачеві надано строк для усунення виявлених недоліків (п'ять днів з дня вручення цієї ухвали надати до суду документ про сплату судового збору за подання адміністративного позову (2906,88 грн).
Суд звертав увагу, що позивач просила суд звільнити її від обов'язку оплати судового збору, або відстрочити чи розстрочити обов'язок оплати судового збору, поряд з цим в матеріалах справи були відсутні будь-які докази, посилання на норми законодавства, підтверджуючі наявність у позивача таких пільг.
Вказану ухвалу представнику позивача було доставлено в його електронний кабінет 02.09.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Таким чином, кінцевим строком для усунення недоліків позову було 08.09.2025 (з урахуванням вихідного дня - 07.09.2025 (неділя)).
14.09.2025, тобто з пропуском встановленого судом строку, представником позивача на адресу суду скеровано клопотання про звільнення від сплати судового збору. При цьому, жодних доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску встановленого судом строку на усунення недоліків позовної заяви, представником позивача не наведено.
Водночас, не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк є самостійною підставою для повернення позовної заяви (п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України).
Окрім цього, в обґрунтування підстав звільнення позивача від сплати судового збору представник відповідача у клопотанні від 15.09.2025 (вх. №73660) посилається на пункти 8, 13 Закону України «Про судовий збір». Вказує, що пред'явлений позов стосується захисту соціальних прав членів сім'ї зниклого безвісти (ймовірно загиблого) військовослужбовця саме як учасника бойових дій, пов'язаний із порушенням прав учасника бойових дій та членів його сім'ї.
Надаючи оцінку таким аргументам представника позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Так, дана норма передбачає звільнення від сплати судового збору саме осіб, яким надано статус учасника бойових дій, постраждалого учасника Революції Гідності, Героя України, поряд з цим позивачем не надано доказів того, що її надано відповідний статус.
Крім цього, згідно з п. 8 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
У відповідності до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветерани війни та члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України отримують безоплатну правничу допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом таких питань.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до сімей загиблих (померлих) ветеранів війни належать сім'ї осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва), одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби (у тому числі на території інших держав) під час воєнних дій та конфліктів.
Згідно з ч. 5 ст. 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам, які мають право на одночасне отримання посвідчення члена сім'ї загиблого (померлого) ветерана війни та члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, видається одне посвідчення за їх вибором.
В розумінні ч. 5 ст. 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» документом, що підтверджує статус особи члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, є посвідчення.
Порядок надання статусу члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 р. № 740.
За змістом пункту 13 вказаного Порядку рішення про надання (відмову у наданні) статусу члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України приймається місцевим структурним підрозділом з питань ветеранської політики за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) або за адресою фактичного місця проживання (для внутрішньо переміщених осіб) заявника в місячний строк з дня надходження заяви (заяви в електронній формі).
Водночас, позивачем не надано до суду жодних доказів того, що їй надано статус члена сім'ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України. При цьому, слід зауважити, що такий статус надається спеціально уповноваженим органом по визначеній процедурі, а не судом, під час вирішення питання про наявність підстав для звільнення особи від сплати судового збору.
Суд наголошує, що вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя, яке у розумінні практики Європейського суду з прав людини не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими (рішенням від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» (заява №28249/95)).
Відповідно до п. 1 ч. 4 та ч. 5 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Таким чином, оскільки недоліки позовної заяви, на які вказано в ухвалі судді від 01.09.2025 у встановлений судом п'ятиденний строк позивач не усунула, а підстав для звільнення останньої від сплати судового збору суд не вбачає, то позовна заява відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України підлягає поверненню позивачеві, якій слід роз'яснити, що згідно ч.8 ст.169 вищевказаного Кодексу, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст.169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяБратичак Уляна Володимирівна