про продовження розгляду справи, витребування доказів та надання позивачем додаткових письмових пояснень
23 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/415/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І. під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 , поданим в її інтересах адвокатом Самохваловим Сергієм Володимировичем, до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач), поданим в її інтересах адвокатом Самохваловим Сергієм Володимировичем (далі - представник позивача), до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації Вінницької області від 22 березня 2024 року № 1432548046-2024-1 про відмову у призначенні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації Вінницької області призначити, нарахувати та сплачувати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі починаючи з березня 2024 року у розмірі 2000,00 грн та 3000,00 грн щомісячно відповідно.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 4 березня 2025 року позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви та надати суду в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування Луганського окружного адміністративного суду: вул. Будівельників, буд. 28, м. Дніпро, 49089, абонентська скринька 4585: позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України; заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору у розмірі 968,96 грн за подання до суду позовної заяви до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії у адміністративній справі № 360/415/25.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року:
- визнано неповажними причини пропуску строку звернення до суду з позовом ОСОБА_1 , поданим в її інтересах адвокатом Самохваловим Сергієм Володимировичем, до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, зазначені адвокатом Самохваловим Сергієм Володимировичем у заяві від 14 березня 2025 року б/н про поновлення строку звернення до суду;
- залишено без розгляду позов ОСОБА_1 , поданий в її інтересах адвокатом Самохваловим Сергієм Володимировичем, до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року скасовано ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року та направлено адміністративну справу № 360/415/24 до Луганського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року:
- визнано неповажними причини пропуску строку звернення до суду з позовом ОСОБА_1 , поданим в її інтересах адвокатом Самохваловим Сергієм Володимировичем, до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, зазначені адвокатом Самохваловим Сергієм Володимировичем у заяві від 14 березня 2025 року б/н про поновлення строку звернення до суду;
- залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 , подану в її інтересах адвокатом Самохваловим Сергієм Володимировичем, до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії;
- запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви та надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності інших поважних причин пропуску строку звернення до суду.
22 вересня 2025 року від представника позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 18417/2025 надійшла заява від 20 вересня 2025 року б/н про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначив, що у довідці Глуховецької селищної ради Хмільницького району Вінницької області від 3 квітня 2025 року № 4-4 лише зазначено, що повідомлення про прийняте рішення за результатами розгляду заяви вручено ОСОБА_1 16 квітня 2024 року із посиланням на Журнал обліку заяв для призначення пільг, субсидій та допомоги за 2024 рік. Тобто у довідці йдеться про той самий Журнал, у якому лише вказано прізвище, ім'я та по батькові позивача та написано «допомога ВПО» під порядковим № 16, однак є незрозумілим стосовно чого виконано цей запис. Жодних об'єктивних даних вручення позивачу рішення про відмову у призначенні допомоги на проживання у матеріалах справи немає. Так саме як немає доказів вручення їй листа від 2 травня 2024 року № 04.1-15-900, у якому йдеться про роз'яснення підстави відмови у призначенні допомоги на проживання.
Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Надані відповідачем документи, які на його думку свідчать про вручення оскаржуваного рішення позивачу, у дійсності доказів цього не містять. Оскільки з оскаржуваним рішенням позивач ознайомилася не раніше 6 лютого 2025 року, її звернення до суду з позовом поза межами строку, встановленого адміністративним процесуальним законом, відбулося з поважних причин. За таких обставин, є підстави для поновлення позивачу строку звернення до суду з цим позовом.
Суд зазначає, що з метою наявності / відсутності підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду у цій справі є необхідність у витребуванні від відповідача письмових доказів.
Отже, клопотання від 20 вересня 2025 року б/н про поновлення строку звернення до суду буде вирішено судом після зібрання письмових доказів.
Згідно з частиною тринадцятою статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків (частина чотирнадцята статті 171 КАС України).
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи № 360/415/25 за позовом ОСОБА_1 , поданим в її інтересах адвокатом Самохваловим Сергієм Володимировичем, до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувати від відповідача письмові докази.
Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.
Відповідно до частини п'ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.
Суд вважає за необхідне зобов'язати позивача надати додаткові письмові пояснення, в яких зазначити вид документа, що був особисто отриманий нею 16 квітня 2024 року у Глуховецькій селищній раді Хмільницького району Вінницької області, та надати означений документ суду.
Керуючись статтями 9, 80, 159, 171, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Продовжити розгляд справи № 360/415/25 за позовом ОСОБА_1 , поданим в її інтересах адвокатом Самохваловим Сергієм Володимировичем, до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати адвоката Самохвалова Сергія Володимировича протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» додаткові письмові пояснення ОСОБА_1 , в яких зазначити вид документа, що був особисто отриманий нею 16 квітня 2024 року у Глуховецькій селищній раді Хмільницького району Вінницької області, та надати означений документ суду.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
- заяву ОСОБА_1 від 25 квітня 2024 року зі всіма доданими до неї документами;
- лист Управління соціального захисту населення Хмільницької районної військової адміністрації від 2 травня 2024 року № 04.1-15-900, яким позивача повідомлено про невстановлення допомоги на проживання з 1 березня 2024 року, разом з доказами його надсилання / вручення позивачу.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська