про розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення
22 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1029/24
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Захарової О.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі № 360/1029/24 за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом адвоката за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24, яке набрало законної сили 13 лютого 2025 року, позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код за ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у розмірі 139694,13 грн для розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) при призначенні щомісячної страхової виплати.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) ОСОБА_1 з 12 березня 2024 року, включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у розмірі 139694,13 грн, з урахуванням фактично сплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24 залишено без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі №360/1029/24 залишено без змін.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі 360/1029/24 набрало законної сили 13.02.2025 та позивачем отримано виконавчий лист у справі.
03.04.2025 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №360/1029/24, відповідно до якої заявник просить суд застосувати судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі №360/1029/24, зобов'язавши відповідача протягом 30 днів подати звіт про повне виконання рішення суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у строк протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали, надати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд» докази повного виконання рішення суду у справі № 360/1029/24 та/або докази на підтвердження вжитих відповідачем заходів для його виконання.
Ухвалою від 16 квітня 2025 року задоволено заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі 360/1029/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвалою від 03 червня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.05.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі 360/1029/24; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі 360/1029/24 на три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.
01 вересня 2025 року від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов звіт про виконання судового рішення від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2025 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24 призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 18 вересня 2025 року. Запропоновано адвокату Галкіну Вячеславу Леонідовичу у строк до 16 вересня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо поданого звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у строк до 16 вересня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» повну копію протоколу (рішення, розпорядження), яким позивачу перерахована пенсія з 12 березня 2024 року.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року зобов'язано стягувача (адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 ) та боржника (Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) у строк до 18 вересня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо можливості зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/1029/24, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованості на користь ОСОБА_1 .
У звіті від 01 вересня 2025 року щодо виконання судового рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зазначило, що Головним управлінням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 по справі № 360/1029/24, яке набрало законної сили 13.02.2025, внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» та винесено рішення за №400160412485-2025-3 для перерахунку щомісячних страхових виплат відповідно до рішення суду, враховуючи заробітну плату ОСОБА_1 за розрахунковий період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у сумі 139694,13 грн.
Перерахунок страхових виплат за цим рішенням в підсистемі «ДСВ: опрацювання судових рішень» проведено 23.05.2025, та рішення опрацьовано. Сума заборгованості по рішенню суду за період з 12.03.2024 по 31.03.2024 становила 29542,45 грн. Щомісячні страхові виплати з 01.04.2025 по безстроково нараховано в розмірі 6304,52 грн.
Станом на 22.08.2025 ОСОБА_1 було виплачено щомісячні страхові виплати в сумі 25218,08 грн за період 01.04.2025 по 31.07.2025. Виплату заборгованості по рішенню суду за період 12.03.2024 по 31.03.2025, враховуючи пункт 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» , можливо провести після визначення Кабінетом Міністрів України відповідного окремого порядку.
Зважаючи на викладене вище, покладені судом зобов'язання вчинити певні дії виконані Головним управлінням.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 19.05.2014 № 8-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913, затверджено Порядок розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, яким встановлено механізм складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, бюджетів головних управлінь Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та планів доходів і видатків управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах.
Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить позивачу, не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.
Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області звернулось із запитом від 28.08.2025 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування доплати за рішенням суду по адміністративній справі № 360/1029/24.
Також Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листами від 12.02.2025 № 0400-010406-5/30186, від 04.03.2025 № 0400-010408-5/45139, від 01.04.2025 № 0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 № 0400-010406-5/84215, від 04.06.2025 № 0400-010406 5/106310, від 01.07.2025 № 0400-010406-5/125324 та від 07.08.2025 № 0400 010406-5/150214 щодо виділення коштів на фінансування доплати за рішеннями судів по справах, по яких обліковуються борги в “Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС).
Пенсійний фонд України, зокрема в листах від 06.05.2025 № 2800-030102-9/29795, від 07.07.2025 № 2800-050203-9/44846 та від 31.07.2025 № 2800-050203-9/51078 повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
У зв'язку із запровадженням з 24.02.2022 на території України військового стану через військову агресію російської федерації, хакерські атаки агресора на центральні сервери державних органів, перехід до централізованого фінансування виплати пенсій Пенсійним фондом України з 01.04.2021 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 та через те, що на цей час значна частина Державного бюджету України спрямована на забезпечення Збройних сил України, Головне управління позбавлено можливості в повному обсязі виконати рішення суду.
Невиконання судового рішення пенсійним органом в частині невиплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.
Таким чином, Головне управління вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 по справі № 360/1029/24.
16 вересня 2025 року на виконання вимог ухвали від 08 вересня 2025 року від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла клопотання про долучення доказів, в якому Головне управління зазначає, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 №360/1029/24 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» та створено рішення 4001-60412485-2025-3 для перерахунку щомісячних страхових виплат відповідно рішення суду, враховуючи заробітну плату ОСОБА_1 , за розрахунковий період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у сумі 139694,13 грн. Перерахунок цього рішення в підсистемі «ДСВ: опрацювання судових рішень» проведено 23.05.2025 та рішення опрацьовано. Сума заборгованості по рішенню суду за період з 12.03.2024 по 31.03.2024 склала 29542,45 грн. Щомісячні страхові виплати з 01.04.2025 по безстроково нараховано в розмірі 6304,52 грн. Станом на 22.08.2025 ОСОБА_1 було виплачено щомісячні страхові виплати в сумі 25218,08 грн за період з 01.04.2025 по 31.07.2025. Виплату заборгованості по рішенню суду за період 12.03.2024 по 31.03.2025 враховуючи пункт 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» можливо провести після визначення Кабінетом Міністрів України відповідного окремого порядку.
19 вересня 2025 року на виконання вимог ухвали суду від 15.09.2025 від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надійшли пояснення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду, в яких зазначено, що Головним управлінням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 по справі № 360/1029/24, яке набрало законної сили 13.02.2025, внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» та винесено рішення за № 4001 60412485-2025-3 для перерахунку щомісячних страхових виплат відповідно до рішення суду, враховуючи заробітну плату ОСОБА_1 за розрахунковий період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у сумі 139694,13 грн.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
В контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.
22.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшло доповнення до звіту, в якому зазначено, що станом на 01.09.2025 ОСОБА_1 було виплачено щомісячні страхові виплати за період з 01.04.2025 по 31.08.2025. Виплату заборгованості по рішенню суду за період з 12.03.2024 по 31.03.2025, враховуючи пункт 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», можливо провести після визначення Кабінетом Міністрів України відповідного окремого порядку.
Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах за датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей - у підсистемі «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (РСР ІКІС ПФУ). На день складання звіту у підсистемі «Реєстр судових рішень» по справі № 360/1029/24 реєстраційний номер нарахованого боргу РС 2500645.
Зважаючи на викладене вище, покладені судом зобов'язання вчинити певні дії виконані Головним управлінням. Таким чином, Головне управління вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 по справі № 360/1029/24.
При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).
Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Згідно з частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Згідно із частиною другою статті 383-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).
Судом установлено, що звіт ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.
Розглянувши звіт про виконання рішення суду разом з доданими до нього доказами, суд встановив наступне.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2025 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у розмірі 139694,13 грн для розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для визначення розміру страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) при призначенні щомісячної страхової виплати; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) ОСОБА_1 з 12 березня 2024 року включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у розмірі 139694,13 грн, з урахуванням фактично сплачених сум.
ГУ ПФУ в Луганській області на виконання рішення суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24 вчинено такі дії:
- рішення суду у справі № 360/1084/24 03 грудня 2024 року внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» та винесено рішення за № 400160412485-2025-3 для перерахунку щомісячних страхових виплат відповідно до рішення суду, враховуючи заробітну плату ОСОБА_1 за розрахунковий період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у сумі 139694,13 грн;
- перерахунок страхових виплат за цим рішенням в підсистемі «ДСВ: опрацювання судових рішень» проведено 23.05.2025, та рішення опрацьовано. Сума заборгованості по рішенню суду за період з 12.03.2024 по 31.03.2024 становила 29542,45 грн. Щомісячні страхові виплати з 01.04.2025 по безстроково нараховано в розмірі 6304,52 грн;
- виплачено щомісячні страхові виплати в сумі 25218,08 грн за період 01.04.2025 по 31.07.2025, заборгованість по рішенню суду за період 12.03.2024 по 31.03.2025 можливо провести після визначення Кабінетом Міністрів України відповідного окремого порядку;
- листами від 12.02.2025 № 0400-010406-5/30186, від 04.03.2025 № 0400-010408-5/45139, від 01.04.2025 № 0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 № 0400-010406-5/84215, від 04.06.2025 № 0400-010406 5/106310, від 01.07.2025 № 0400-010406-5/125324, та від 07.08.2025 № 0400 010406-5/150214, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зверталось до Пенсійного фонду України з проханням посприяти вирішенню питання щодо виділення бюджетних асигнувань на 2025 рік з метою виконання рішень суду;
- листами від 06.05.2025 № 2800-030102-9/29795, від 07.07.2025 № 2800-050203-9/44846 та від 31.07.2025 № 2800-050203-9/51078 Пенсійний фонд України повідомив ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, що згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік після його затвердження.
Разом з цим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, не надано доказів виплати позивачу заборгованості за період з 12.03.2024 по 31.03.2025 у розмірі 29542,45 грн на виконання Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24.
Однак, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області вживаються заходи в межах наданих йому повноважень з метою виплати заборгованості ОСОБА_1 шляхом направлення до Пенсійного фонду України відповідних листів щодо виділення коштів на виплату розрахованої на виконання рішення суду заборгованості.
Водночас неможливість повного виконання цього рішення зумовлена відсутністю у відповідача коштів, призначених для виконання рішення суду. При цьому ГУ ПФУ в Дніпропетровській області проти виплати заборгованості ОСОБА_1 за період з 12.03.2024 по 31.03.2025 не заперечує та зазначає, що фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.
За змістом частини третьої статті 382-3 КАС України суд може за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
У частині дев'ятій статті 382-3 КАС України визначено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
Абзацом першим частини першої статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, невиконання рішення суду в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) ОСОБА_1 з 12 березня 2024 року включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у розмірі 139694,13 грн, з урахуванням фактично сплачених сум є підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Як вже встановлено судом на виконання рішення суду ГУ ПФУ в Дніпропетровській області виплачено позивачу щомісячні страхові виплати в сумі 25218,08 грн за період 01.04.2025 по 31.07.2025.
Виплату заборгованості по рішенню суду за період з 12.03.2024 по 31.03.2025, враховуючи пункт 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», можливо провести після визначення Кабінетом Міністрів України відповідного окремого порядку.
З дати набрання рішенням суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24 законної сили пройшло більше семи місяців.
Проте нарахована заборгованість позивачу не сплачена.
Зважаючи на вказане, враховуючи вказані у звіті обставини, підтверджені наданими разом з ним доказами, суд, керуючись положеннями статті 378 та частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає за необхідне:
- прийняти звіт ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 01 вересня 2025 року б/н про виконання рішення суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24;
- змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24 в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) ОСОБА_1 з 12 березня 2024 року включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у розмірі 139694,13 грн, з урахуванням фактично сплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) за період з 12.03.2024 по 31.03.2025 у розмірі 29542,45 грн (двадцять дев'ять тисяч п'ятсот сорок дві гривні 45 копійок);
- припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24, встановлений ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року.
Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01 вересня 2025 року б/н про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24 в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) ОСОБА_1 з 12 березня 2024 року включивши до розрахунку середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у розмірі 139694,13 грн, з урахуванням фактично сплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (щомісячної страхової виплати) за період з 12.03.2024 по 31.03.2025 року у розмірі 29542,45 грн (двадцять дев'ять тисяч п'ятсот сорок дві гривні 45 копійок).
Припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року у справі № 360/1029/24, встановлений ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Суддя О.В. Захарова