23 вересня 2025 року м. Житомир справа № 240/5415/25
категорія 106030200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 , про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2025 роки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2025 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення позивача зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 01.02.2025 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2025 роки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2025 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення позивача зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 01.02.2025.
В обґрунтування позову зазначає, що на час прийняття наказу №32 від 01.02.2025 року про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та зняття з усіх видів забезпечення, відповідачем протиправно не проведено усіх необхідних розрахунків, зокрема, щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2025 роки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2025 рік.
Ухвалою від 12.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач не подав відзив на позовну заяву, про причини цього суд не повідомив, що суд, відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України, кваліфікує як визнання позову.
Клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача (військова частина НОМЕР_1 ) на належного - Військова частина НОМЕР_2 задоволенню не підлягає, оскільки відповідачем (військова частина НОМЕР_1 ) не доказано, що він вибув у відносинах, щодо яких виник спір та його правонаступником є Військова частина НОМЕР_2 .
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, солдат ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 з 25.02.2022 по 03.01.2023 та в 2022 році не використовував щорічну основну відпустку (а.с.13); в подальшому проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 зі списків особового складу якої виключений з 01.02.2025, як звільнений у запас за станом здоров'я - за наявності інвалідності (а.с.11-12); при звільненні відповідач, згідно наказу від 01.02.2025 № 32 (а.с.11-12), нарахував позивачу грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2025 рік в розрахунку 2,5 дні за 3 дні у розмірі 2180,24 грн. та за невикористані дні додаткової відпустки (14 днів) за 2025 ріку розмірі 10174,43 грн.
Позивач, вважаючи, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив йому грошову компенсацію за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 та 2025 роки та додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, передбаченої п. 12 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2025 рік, звернувся з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
В ст. 77 КАС України зазначено:
"1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі."
Предметом спору є бездіяльність відповідача, яка полягає в не нарахуванні та не виплаті позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 рік та 2025 рік, не виплаті позивачу грошової компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, передбаченої п. 12 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2025 рік.
Спірні правовідносини регулюються Законом України № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII), Законом України № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII), Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, (далі - Порядок №260) в редакціях, які діяли на момент виникнення цих правовідносин.
В ст. 10-1 Закону № 2011-XII зазначено:
"1. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення. Тривалість щорічної основної відпустки для військовослужбовців, які мають вислугу в календарному обчисленні до 10 років, становить 30 календарних днів; від 10 до 15 років - 35 календарних днів; від 15 до 20 років - 40 календарних днів; понад 20 календарних років - 45 календарних днів, без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Святкові та неробочі дні при визначенні тривалості щорічних основних відпусток не враховуються.
...
4. Військовослужбовцям, виконання обов'язків військової служби яких пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або здійснюється в особливих природних географічних, геологічних, кліматичних і екологічних умовах та умовах підвищеного ризику для життя і здоров'я, крім військовослужбовців строкової військової служби, надається щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої щорічної додаткової відпустки визначається залежно від часу проходження служби в цих умовах та не може перевищувати 15 календарних днів.
Перелік місцевостей з особливими природними географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, військових посад, виконання обов'язків військової служби яких пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також порядок надання та тривалість щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах визначаються Кабінетом Міністрів України.
Військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання щорічної додаткової відпустки, передбаченої абзацом першим цього пункту та іншими законами, щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення надається за однією з підстав за вибором військовослужбовця.
...
8. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, додаткові відпустки у зв'язку з навчанням, творчі відпустки та соціальні відпустки надаються відповідно до Закону України "Про відпустки". Інші додаткові відпустки надаються їм на підставах та в порядку, визначених відповідними законами України.
У разі якщо Законом України "Про відпустки" або іншими законами України передбачено надання додаткових відпусток без збереження заробітної плати, такі відпустки військовослужбовцям надаються без збереження грошового забезпечення.
...
14. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров'я, у зв'язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічна основна відпустка надається з розрахунку 1/12 частини тривалості відпустки, на яку вони мають право відповідно до пункту 1 цієї статті за кожний повний місяць служби в році звільнення. При цьому, якщо тривалість відпустки таких військовослужбовців становить більш як 10 календарних днів, їм оплачується вартість проїзду до місця проведення відпустки і назад до місця служби або до обраного місця проживання в межах України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за віком, станом здоров'я, у зв'язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічні основні відпустки та додаткові відпустки в рік звільнення надаються на строки, установлені пунктами 1 та 4 цієї статті.
У рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток, а також додаткової відпустки військовослужбовцям, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи, та додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки"."
В ст. 12 Закону № 3551-XII зазначено:
"Учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги:
...
12) використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік;".
Згідно п.3 розділу ХХХІ Порядку №260, у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров'я, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки; іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.
Враховуючи встановлені обставини справи та вказані норми ст.10-1 Закону № 2011-XII та ст. 12 Закону № 3551-XII, Порядку №260 позивачу відповідач мав у рік звільнення зі служби у разі невикористання ним щорічної основної або додаткової відпустки виплатити грошову компенсацію за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової ( як учаснику бойових дій) відпусток.
Як встановлено судом, відповідач при звільненні позивача нарахував йому грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2025 рік в сумі 2180,24 грн, за невикористані дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки за 2025 рік в сумі 10174,43 грн, а тому позов в частині вимог про ненарахування позивачу грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2025 рік, за невикористані дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки за 2025 рік задоволенню не підлягає.
Таким чином, враховуючи встановлені обставини справи, вказані правові норми, визнання позову відповідачем, те, що ним не доказано, як передбачено ст. 77 КАС України, нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, виплати грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2025 рік в сумі 2180,24 грн, за невикористані дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки за 2025 рік в сумі 10174,43 грн, суд вважає протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в не нарахуванні та невиплаті позивачу грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік; не виплаті позивачу грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2025 рік в сумі 2180,24 грн, за невикористані дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки за 2025 рік в сумі 10174,43 грн.
Для захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне:
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік;
- стягнути з відповідача на користь позивача грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2025 рік, за невикористані дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки за 2025 рік в загальному розмірі 12354,67 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
вирішив:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_4 ), третя особа - Військова частина НОМЕР_2 (код НОМЕР_5 ) задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік; не виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2025 рік в сумі 2180,24 грн, за невикористані дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки за 2025 рік в сумі 10174,43 грн.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки за 2025 рік, за невикористані дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки за 2025 рік в загальному розмірі 12354,67 грн.
Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Семенюк