Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 вересня 2025 року Справа №640/2848/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., в порядку письмового провадження перевіривши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 640/2848/22 від 5 березня 2025 року визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 12.11.2021 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по м. Києву» № 2129 від 14.07.2021 про розмір грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 12.11.2021 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по м. Києву» № 2129 від 14.07.2021 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 12.11.2021 єдиним платежем.
Представник позивача звернулася до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Заявник просить установити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 640/2848/22 від 5 березня 2025 року та зобов'язати боржника в місячний строк подати звіт про виконання цього судового рішення до Донецького окружного адміністративного суду.
В обґрунтування вказаної заяви представник позивача Лисенко Любов Валеріївна посилається на те, що наразі рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 640/2848/22 від 5 березня 2025 року боржником не виконується.
Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося до Донецького окружного адміністративного суду зі звітом про виконання судового рішення у справі № 640/2848/22.
Відповідач у цьому звіті зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 640/2848/22 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку встановленому судовим рішенням, а саме здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі від 14.07.2021 № 2129, починаючи з 12.11.2021. Розмір пенсійної виплати після перерахунку становив 10290,80 грн. Нараховано заборгованість за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 640/2848/22, період з 12.11.2021 по 30.09.2025 в сумі 199 551,80 грн. Виплата заборгованості з 12.11.2021 по 30.09.2025 в сумі 199 551.80 грн. наразі не здійснена з огляду на відсутність достатніх бюджетних асигнувань, передбачених у Державному бюджеті України на 2025 рік, на зазначені цілі.
Також зазначає, що станом на вересень 2025 бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджений, внаслідок чого Головне управління здійснює виплати згідно Тимчасового розпису доходів і видатків на ІІI квартал цього року, який доводиться до територіальних органів Пенсійним фондом України згідно з пунктом 6 Розділу VII Постанови Правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1 "Про внесення змін до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України", згідно з яким кошти на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2025 рік не передбачені. У Головного управління відсутня можливість самостійно формувати бюджет та виділяти кошти із державного бюджету на фінансування пенсій. Головним управлінням внесено до автоматизованої бази даних у підсистемі “Реєстр судових рішень» ІКІС ПФ відомості про зобов'язання з виплати заборгованості ОСОБА_1 на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 640/2848/22 з 01.11.2021 по 30.09.2025, в сумі 199 551,80 грн.
На підтвердження зазначених обставин до суду надані: копія кошторису на 2024 рік; копія тимчасового кошторису ГУ ПФУ в м. Києві на IІI квартал 2025 р; принтскрин картки в підсистемі РСР; лист Пенсійного фонду України до Міністерства соціальної політики України від 21.02.2024 №2800- 040101-5/10866; лист Пенсійного фонду України до Міністерства соціальної політики України від 17.04.2025 №2800- 040101-5/23370; Копія листа Пенсійного фонду України від 03.07.2025 № 2800-030102-9/44331(вх.№2517/16 від 04.07.2025).
Відповідно до частин 1 і 2 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Також ч. 5 ст. 382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
За повідомленими Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві обставинами, з урахуванням доданих до матеріалів справи доказів, суд вважає, що відповідач у цій справі вживає заходи для виконання судового рішення (щодо виплати заборгованості) у межах наданих йому повноважень, а невиконання рішення суду обумовлене відсутністю бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень.
Водночас зі звіту відповідача випливає, що на користь позивача нараховано заборгованість до вересня 2025 року включно. Тобто, на момент розгляду звіту, відсутні відомості щодо здійснення на користь позивача поточних виплат у перерахованому розмірі.
До суду не надано відповідного протоколу (розпорядження) про перерахунок пенсії на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 640/2848/22 від 5 березня 2025 року.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Установлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців, про що зазначено в ч. 3 ст. 382-1 КАС України.
За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання судового рішення і встановлення нового строку для надання звіту.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 382 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання судового рішення.
Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 640/2848/22 від 5 березня 2025 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати звіт до Донецького окружного адміністративного суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від суду у справі № 640/2848/22 від 5 березня 2025 року у строк, що не перевищує 30 днів з дня отримання цієї ухвали, із доданням до звіту доказів виконання рішення суду (протоколів (розпоряджень) про перерахунок пенсії).
Ухвала складена в повному обсязі і підписана суддею 22 вересня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Куденков