Рішення від 22.09.2025 по справі 200/5258/25

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2025 року Справа№200/5258/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Галатіної О.О. , розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 000 грн. відповідно до вимог постанови КМУ № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з грудня 2024 року по липень 2025 року;

- зобов'язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному розмірі 100 000 грн. відповідно до вимог постанови КМУ № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» з грудня 2024 року по липень 2025 року включно, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що він проходить дійсну військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 11 грудня 2024 року як військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 виконуючи бойове завдання по захисту Батьківщини позивач отримав тяжке поранення та у зв'язку із чим перебував на лікуванні та продовжує відновлювати свій стан здоров'я. Однак, відповідачем не у повному обсязі нараховано та виплачено грошове забезпечення, зокрема додаткову винагороду у збільшеному розмірі до 100000 грн. за період з дати отримання поранення по сьогоднішній день. У зв'язку з наведеним позивач звернувся до суду із даним позовом.

22 липня 2025 року, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії.

Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/5258/25.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувано від Відповідача:

- особові картки рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за 2024 та 2025 рік;

- довідку про нарахування та виплату грошового забезпечення з грудня 2024 року по липень 2025 року;

- накази командира військової частини НОМЕР_1 по обліку особового складу відносно ОСОБА_1 в частині перебування на лікуванні, реабілітації та відпустках по стану здоров'я;

- інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

До суду надійшов відзив на позовну заяву від Відповідача, згідно якого вбачається, що старший солдат ОСОБА_1 проходив службу у 1 механізованому батальйоні військової частини НОМЕР_1 . У медичному пункті цього підрозділу відсутні необхідні медичні документи, що підтверджують право військовослужбовця на отримання додаткової винагороди. За відсутності належних медичних документів не має законної можливості сплатити додаткову винагороду. Виходячи з вищенаведеного, відповідач вважає, що протиправних дій не вчиняв, діяв в межах та у спосіб визначений чинним законодавством України, в зв'язку з чим у задоволенні позову просить відмовити.

У додаткових поясненнях Відповідач посилається на те, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Документ сформований в системі «Електронний суд» 13.09.2025 3 В свою чергу підставою для прийняття командиром військової частини наказу про виплату додаткової винагороди є рапорт поданий уповноваженою особою підрозділу в якому проходить військову службу військовослужбовець. Уповноважена особа з підрозділу в якому проходив військову службу ОСОБА_1 може включити його до рапорту про виплату додаткової винагороди за наявності в цьому підрозділі медичних документів, що підтверджують право військовослужбовця на отримання такої винагороди. Старший солдат ОСОБА_1 проходив службу у 1 механізованому батальйоні військової частини НОМЕР_1 . У медичному пункті цього підрозділу відсутні необхідні медичні документи, що підтверджують право військовослужбовця на отримання додаткової винагороди. За відсутності належних медичних документів не має законної можливості сплатити додаткову винагороду.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У відповідності до частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

У відповідності до частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши подані сторонами докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проходив службу у 1 механізованому батальйоні військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.10.2024 №283, старшого солдата ОСОБА_1 , стрільця - помічника гранатометника 2 механізованого відділення механізованого взводу 2 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , який проходить довготривале лікування у КНП "МКЛ №6" з 25 вересня 2024 року, зараховано, як військовослужбовця який перебуває на тривалому лікуванні у зв'язку з отриманим пораненням або хворобою, набутою в особливий період, чи в полоні як заручники або інтерновані особи до їх повернення, в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , з 07 жовтня 2024 року.

Відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.12.2024 №348, у зв'язку з пораненням та шпиталізацією до військового мобільного госпіталя, АДРЕСА_1 , стрільця - снайпера 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 2 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , старшого солдата ОСОБА_2 , 3228002630, звільнено від виконання службових обов'язків 11.12.2024 року, призупинити виплату додаткової винагороди в зв'язку проведенням службового розслідування та виведенням із зони ведення бойових дій.

Відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.01.2025 №31, старшого солдата ОСОБА_1 , стрільця снайпера 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 2 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , який проходить довготривале лікування у після отриманого поранення 12 грудня 2024 року, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №31-PC від 31 січня 2025 року, зараховано, як військовослужбовця який перебуває на тривалому лікуванні у зв'язку з отриманим пораненням або хворобою, набутою в особливий період, чи в полоні як заручники або інтерновані особи до їх повернення, в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , з 31 січня 2025 року.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 6973 від 12.12.2024 ст. солдат ОСОБА_1 проходив лікування у стаціонарі з 12.12.2024 по 15.12.2024.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №4998 від 16.12.2024 ст. солдат ОСОБА_1 проходив лікування у стаціонарі з 16.12.2024 по 20.12.2024.

Відповідно до довідки про обставини травми від 20.12.2024 №18099 вбачається, що старший солдат ОСОБА_1 11 грудня 2024 року отримав бойове травмування, діагноз: «Вибухова травма (11.12.2024): ОСОБА_3 з пошкодженням правої барабанної перетенки. Пошкодження лівого сідничнго нерву».

…Вважати, що поранення ОСОБА_1 отримано під час проходження військової служби та пов'язане із захистом Батьківщини, під час відсічі збройної агресії російської федерації проти України, внаслідок мінометного обстрілу СП «Березень» з боку регулярних військ збройних сил російської федерації, в районі населеного пункту Даченське, Донецької області.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 20.12.2024 №2415 зазначено, що поранення ОСОБА_1 пов'язане з проходженням військової служби.

Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких.

Потребує подальшого лікування (реабілітації) в КНП «Міська лікарня №2» м. Рівне терміном на 21 календарний день.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №3737 від 20.12.2024 ст. солдат ОСОБА_1 проходив лікування у стаціонарі з 20.12.2024 по 09.01.2025.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 09.01.2025 №703 зазначено, що поранення ОСОБА_1 пов'язане з проходженням військової служби.

Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких.

Потребує подальшого лікування (реабілітації) в КП «Міська лікарня №2» терміном на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки КНП «Міська лікарня» №2 Рівненської міської ради від 13.01.2025 №48 зазначено, що ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у Міській лікарні №2 з 09.01.2025 по даний час з діагнозом: стан після оперативного лікування 11.12.2024 ПХО ран. 123.12.2024, 16.12.2024 повторних ран. лів. сідн. поперекової ділянки з вилуч. метал оск.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №110 ст. солдат ОСОБА_1 проходив лікування у стаціонарі з 09.01.2025 по 07.02.2025.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 07.02.2025 №2292 зазначено, що поранення ОСОБА_1 пов'язане з проходженням військової служби.

Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких.

Потребує подальшого лікування (реабілітації) в КП «Міська лікарня №2» терміном на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки КНП «Міська лікарня» №2 Рівненської міської ради від 13.02.2025 №201 зазначено, що ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у Міській лікарні №2 з 07.02.2025 по даний час з діагнозом: стан після оперативного лікування 11.12.2024 ПХО ран. 123.12.2024, 16.12.2024 повторних ран. лів. сідн. поперекової ділянки з вилуч. метал оск.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №491 ст. солдат ОСОБА_1 проходив лікування у стаціонарі з 07.02.2025 по 07.03.2025.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 07.03.2025 №3962 зазначено, що поранення ОСОБА_1 пов'язане з проходженням військової служби.

Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких.

Потребує подальшого лікування (реабілітації) в КП «Міська лікарня №2» терміном на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки КНП «Міська лікарня» №2 Рівненської міської ради від 02.04.2025 №450 зазначено, що ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у Міській лікарні №2 з 07.03.2025 по даний час з діагнозом: стан після оперативного лікування 11.12.2024 ПХО ран. 123.12.2024, 16.12.2024 повторних ран. лів. сідн. поперекової ділянки з вилуч. метал оск.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №813 ст. солдат ОСОБА_1 проходив лікування у стаціонарі з 07.03.2025 по 04.04.2025.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 04.04.2025 №2025-0404-1846-4369-0 зазначено, що поранення ОСОБА_1 пов'язане з проходженням військової служби.

Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких.

Потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.

Відповідно до рапорту ОСОБА_1 , останній просить командування військової частини надати відпустку на лікування терміном 30 календарних днів з 05.04.2025.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.07.2025 №192, для лікування у зв'язку з хворобою на 30 діб з 11.07 по 09.08.2025 року до м. Чорноморськ Одеської області старший солдат ОСОБА_4 колишній стрілець снайпер 3 механізованого відділення 2 механізованого взводу 2 механізованої роти НОМЕР_3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 . Підстава: рапорт старшого солдата ОСОБА_5 вх. №26660 від 11.07.2025 року.

Відповідно до пояснень у позовній заяві, 01 травня 2025 року позивач через урядовий контактний центр звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 із зверненням № ЩЕ 18785197 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 в якому просив нарахувати та виплатити йому належні кошти, а також надати розрахункові відомості щодо нарахування та виплати належного грошового забезпечення, включаючи в тому числі й додаткові види.

Відповіді щодо вказаного звернення станом на час винесення рішення до суду надано не було.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України введено воєнний стан, який існує по сьогоднішній день.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (далі Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168).

Приписами п.1 Постанови №168 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацем 4 п.1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Наказом Міністерства оборони України «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 25.01.2023 № 44, затверджено Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (далі - Порядок №260), та доповнено Порядок новим розділом такого змісту: «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260 визначено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Як встановлено судом, відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 6973 від 12.12.2024 ст. солдат ОСОБА_1 проходив лікування у стаціонарі з 12.12.2024 по 15.12.2024.

Відповідно до довідки про обставини травми від 20.12.2024 №18099 вбачається, що старший солдат ОСОБА_1 11 грудня 2024 року отримав бойове травмування, діагноз: «Вибухова травма (11.12.2024): Акуботравма з пошкодженням правої барабанної перетенки. Пошкодження лівого сідничнго нерву».